执法人员勘查“裁而未执”的违建点位。

    本报讯（记者 边城雨 通讯员 蒋煜明） 近日，在“轰隆隆”的机器声中，北仑区大碶街道牌门村一处存在了近10年的违建厂房轰然倒下，这是大碶街道又一宗被“攻克”的“裁而未执”积案，表明了“三改一拆”办对此类积案“亮剑”的决心。

    据悉，此处厂房系当地一模具企业在2011年未经许可在村集体土地上建造的，占地面积500余平方米。该宗土地规划用途为一般农田，国土资源部门依据土地管理法相关规定作出行政决定，责令涉事企业退还非法占用的集体土地，自行拆除土地上的新建建筑物和其他设施，恢复土地原状，但整改工作进展缓慢。

    在以前，对违法用地案件，国土资源部门、乡镇等没有强制拆除违建的执行权，而拥有执行权的法院又存在执行力量不足的问题。2012年，浙江在全国率先推进“裁执分离”模式，对该类“老大难”问题作出规定：对责令限期拆除违建、恢复原状等处罚案件，可由政府或业务主管部门组织实施。但由于各种历史和现实因素制约，部分积案涉及早期无建设限制时村社等基层组织发展的集体经济，关系到部分基层群众收入来源，执行时需权衡多方利益，导致案件推进速度较为缓慢，出现“裁而未执”现象。

    重重困境下，大碶街道选择迎难而上，努力打破瓶颈和阻碍，平衡好处理违建和群众利益的关系，积极探索处置历史“裁而未执”积案。由街道领导班子坐镇指挥，集合综合行政执法中队、国土所等相关科室、单位力量，通过实地踏勘、给当事人做思想工作、联系村社协调相关事宜等方式，开展“裁而未执”积案专项攻坚，深化“无违建”创建工作。此次牌门村模具企业厂房拆除便是其中一例。

    据统计，2013年以来，大碶街道共有历史“裁而未执”积案74个，目前已通过拆除、没收等各种方式完成处置45个，剩下部分正在积极推进，多处违建已完成拆前准备工作。