社会监督员(左)的参与，有效解决了执法力量不足的难题。

在奉化万达广场，“食安码”就贴在餐饮店进门最显眼的位置。

    “吃饭前扫一扫，图个放心”，这是消费者口中的“食安码”；“自己也会去扫一扫，知道哪些地方做得不够”，这是餐饮店家眼中的“食安码”；“不仅减轻了执法力量不足的压力，还提高了监管的精准性”，这是市场监管部门设想中的“食安码”。

    从2020年开始，奉化区市场监管局创新推出“食安码”，集合餐饮店、消费者、社会志愿者、政府部门多方力量，融合技术监管、社会共治、信用监管于一体，构建食品安全治理网络，提升食品安全监管效能。

    “干饭”放心，“做饭”用心

    数字化为食品安全赋能

    1月29日上午，奉化区万达广场四楼，“妈妈菜”餐饮店门口，一名消费者正准备进店，看到贴在店门口的“食安码”，习惯性掏出手机扫一扫。

    “叮”一声，一张开怀大笑的绿脸出现在手机屏幕上，上面还有两个醒目的大字“良好”。

    一旁，店长张是聪暗暗松了口气。这张绿脸就像是无形的广告，告诉消费者店里的环境卫生、食品安全是整洁、规范、安全的，可以放心进店“干饭”。

    民以食为天，“食品安全”一直深受社会各界关注，特别是受新冠肺炎疫情影响，消费者担心“在外面吃饭安不安全”，餐饮店操心“怎么才能让人放心来吃饭”。

    在这样的背景下，奉化区于2020年初创新推出“食安码”，通过20项类检查内容量化评分，按当前检查得分进行分级，以绿、黄、红三色代表不同等级的食品安全状态，“绿码”表示良好，“黄码”表示一般，“红码”表示较差，分级实行动态更新。

    “原理就跟平时用的‘甬行码’一样。”奉化区市场监督管理局餐饮服务监管科的王桂凤说。

    据统计，奉化区目前有登记在册的餐饮店6000余家，已有超过3800家的信息接入“食安码”后台，其中，在店里张贴“食安码”的有2572家。

    “妈妈菜”是较早张贴“食安码”的餐饮店之一。尽管一直以来动态评价都是绿色，店长张是聪却不敢有丝毫松懈，因为消费者除了能看到动态评价等级，还能看到历次检查记录，任何一个小细节的疏漏都可能让他掉头就走。

    平日，张是聪也会时不时扫一下店里的“食安码”，一来“看到绿码就放心了”，二来也想从检查记录中找不足，“旁观者清，能看到很多自己看不到的问题。”

    虽然“压力山大”，张是聪还是挺欢迎“食安码”的，尤其是在疫情防控不断加强的当下，生意难做，“更要注意卫生和安全。”

    不仅“码上查”，还能“码上帮” 匹配实际需求的数字化应用场景

    走进一家名叫“浅草君”的日料店，蒋先生环顾四周，对照手中的《奉化区餐饮服务单位现场巡查表》问：“店里倡导‘公筷公勺’的标志有没有贴？”

    在得到店长肯定的答复和指引后，蒋先生说：“尽量不要把标志遮挡住。另外，再送你们几包公筷，记得要用起来。”

    蒋先生是一名社会监督员。目前，在奉化中心城区的锦屏、岳林两个街道的主要路段，活跃着13位社会监督员，负责2000余家餐饮店的协助巡查。

    根据规定，社会监督员每月对餐饮店进行两次巡查，内容包括证照、人员管理、场所环境、设施设备、防疫工作、垃圾分类、标识张贴等，巡查结果第一时间录入“食安码”后台，作为动态评价的重要依据。

    “近几年小餐饮市场主体增长迅猛，有了第三方公益性企业派出的社会监督员的参与，有效解决了执法力量不足的问题。”王桂凤说，社会监督员上岗前要经过培训指导和现场带教，巡查的内容也是“通过仔细观察、细心留意就能发现的，专业的食品安全检查仍由市场监管执法人员来完成。”

    随着“食安码”的推广，餐饮店被放到显微镜下。而事实上，如果能做到始终保持“绿码”，餐饮店收获的不止是消费者的信任。

    王桂凤说，“食安码”同时还具有强大的服务功能，一方面可以对从业人员健康证、疫情防控自查登记等事项进行线上备案申报，实现服务高效；另一方面还会及时向餐饮店推送行业最新政策、惠企助企信息等，提高数据共享水平。

    受疫情影响，2020年至今，餐饮行业虽有阶段性复苏，但总体生意难做，记者走访的两家餐饮店也“吐苦水”。他们可能还没体验到的是，“食安码”也在为他们谋求更多机会。

    “我们会将那些‘表现好’，具有成长性的餐饮店信息推送给金融机构，促成银企融资合作，开拓餐饮行业普惠金融市场资源。”王桂凤说，目前已收集并向金融机构推送餐饮店贷款意向信息300余条。

    盘活社会力量，从“政府监管”向“社会共治”转变；建立数据协作分享机制，从“单一监管”向“监管服务融合”转变，数字化的创新运用只有渗透到具体应用场景中，满足政府、企业、群众的实际需求，才能做实、做深。

    从“食安码”到“放心消费诚信码”

    探索建立整体“智治”体系

    经过近一年实践，这枚小小的“食安码”发挥了怎样的“大”作用？

    除了餐饮消费聚集的大商场，“食安码”的身影也出现在一些街边小店。一家面食小吃店的老板说：“社会监督员每次检查情况都会输进手机里，我自己也扫码看了，上次是黄码，压力肯定有的，马上改，争取下次检查能够变成绿码。”

    记者从奉化区市场监督管理局了解到，以该区中心城区为重点，目前已完成等级评定10948家次，其中，绿码赋码2096家次，黄码赋码8020家次，红码赋码832家次。

    “绿码率由14%提升到19%，红码率由15%降到7.6%。”王桂凤说，长期以来存在的健康证、餐饮具消毒等老大难问题得到明显改善。

    “一店一码”也大大提高了监管的精准性，及时发现和消除食品安全风险点。“食安码”实行至今，市场监管执法人员已累计发现无照经营企业3家，过有效期未办证企业4家。

    “食安码”虽然实行的时间不长，但已经小有名气，王桂凤说：“前期像山东等很多省份的同行也来询问过，希望能借鉴推广。”

    王桂凤坦言，目前市场监管执法人员的执法系统和“食安码”尚未完成对接，“执法数据和结果还需要人工导入。下一步，我们希望通过省级平台对接，实现数据、信息的系统化。”

    与此同时，在“食安码”的基础上，还将结合农贸市场、综合体商铺等，进一步拓展服务内容和功能，试点推出“放心消费诚信码”，通过部门引导、社会协同、群众参与，进一步形成共建共治共享的社会治理模式，提升基层治理体系和治理能力的现代化。记者 石承承 通讯员 应文侠/文

    记者 崔引/摄