市人大常委会法工委副主任肖子策（中）、市体育局副局长徐健（左）做客宁波晚报·甬上直播间。

    2月23日，市十五届人大六次会议审议通过《宁波市全民健身条例》（以下简称“条例”），这是我市第一次针对全民健身进行地方立法。该法规将依法提请浙江省人大常委会批准后实施。

    为什么要出台这部关于法规、这部法规对我市的全民健身事业会有怎样的促进作用……昨天下午，市人大常委会法工委副主任肖子策和市体育局副局长徐健，做客宁波晚报·甬上直播间，对条例进行了解读。

    “保障每一位市民参加健身的合法权益”

    有些人觉得健身、锻炼其实是很私人的事情，为什么宁波要出台这样一部法规呢？

    对此，肖子策说：“制定全民健身条例，一是推进健康城市建设的需要，全民健身是全民健康的保障，二是保障市民参与健身权利的需要。”他说，健身是公民的一项基本权利，政府和社会应当承担为全民健身提供服务的责任和义务，通过立法来保障公民健身权利、推进健康城市建设，是很有必要的。

    徐健表示，从具体内容来说，条例既明确了各级政府、各相关部门抓全民健身的责任，也对设施规划与建设、活动组织与促进、服务与保障等作了明确，涉及全民健身的方方面面，而每一个方面的目标和宗旨，都是为了让市民可以更好更方便地健身。

    “今年春节期间，我市各大体育场馆人气爆棚，说明大家的健身热情很高。”徐健说，我市人均体育场地面积超过全省平均水平，国民体质合格率等指标位居全省前列，但人民群众健身需求不断在提高，并呈现多元化的特点。与此同时，全民健身公共服务供给不平衡、不充分的矛盾也日益凸显。因此，当下需要一部法规对相关部门的行为进行规范，以更好地保障人民群众的健身权益，同时给全民健身发展再添一把火。

    “条例的内容很丰富，实现了全民健身领域的全覆盖。”肖子策说，条例的亮点很多，比如，条例明确了新建住宅区必须配套建设体育健身设施，建筑面积10万平方米以上的住宅区，室内体育健身用房建筑面积不少于计容建筑面积的千分之五；建筑面积超过5万平方米、不足10万平方米的住宅区，室内体育健身用房建筑面积不少于350平方米；建筑面积5万平方米以下的住宅区，室内体育健身用房建筑面积不少于250平方米。这个标准高于国家标准，是这次立法中一个突破性创设。

    “至于涉及学校体育设施开放的条款，将使相关学校今后不再可以擅自寻找理由和借口拒绝市民进入使用。”肖子策表示，条例强化了全民健身的公益性、普惠性，公共体育设施应当免费向公众开放，确实有服务成本开支的，可以适当收取成本费用；市体育主管部门应当建立全民健身公共服务信息平台，向社会公开全民健身设施、全民健身活动、投诉途径等各类相关信息；鼓励和支持体育社会组织的发展，建立社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍等。

    目标就是让市民就近健身成为现实

    “条例明确，要利用公园、广场、河湖沿岸、城市道路等区域，建设和配置球类场地、健身步道、自行车道、健身器材等，这些设施能够保障公众就近参加健身活动。”肖子策说。

    “条例把过去形成的一些好的做法、经验以规范的形式固化了下来，同时着眼当下的困难和问题，提出了有针对性的对策。可以说，条例的出台标志着我市的全民健身开始步入规范化、法治化轨道，其作用值得期待。”徐健表示，比如，条例要求新建住宅小区根据不同规模配建全民健身设施，并且明确了具体的量化指标，这在全国其他地方类似法律法规中几乎未见，“其作用将是有效缓解‘健身去哪儿’难题，使得构建‘10分钟健身圈’，让市民就近健身成为可能。”

    作为体育部门负责人，徐健用“尚方宝剑”来比喻条例对于群众体育工作的作用。“首先，我们要带头抓好条例规定的体育部门自身责任的落实，确保职责履行到位。另外，也要主动加强指导、协调，积极争取支持，督促各地各有关部门做好全民健身工作，配合人大做好执法监督工作，确保条例各项规定执行到位。”徐健说，接下来市体育局将抓紧做好相关配套办法和实施细则的制定，例如住宅小区室内体育设施管理的具体办法等，“群众体育工程今年被列入了省、市民生实事项目，宁波要新建改建体育公园12个、百姓健身房和社区多功能运动场110个、足球场（含笼式）10个，这其实就是落实全民健身场地设施等方面的具体工作。又比如，今年是奥运会年、全运会年，全运会上有19个群众体育项目比赛，我们准备结合‘我要上全运’广泛开展社区运动会。”

    条例的生命力在于实施，肖子策和徐健都认为，条例是和每一位市民的生活都密切相关的法规。“一方面人大要通过执法检查、听取报告等途径监督法规的实施，另一方面也需要全民参与，要听取参与健身的广大市民的感受、意见、建议，要接受群众的批评和监督。”肖子策说。

    徐健还表示：“每一位市民应该主动学习和了解法规的内容，这样才可以更好地监督政府部门工作，同时，也能使自身的合法健身权益得到更好的维护与保障。”

    记者 房伟 戴斌