接处警中环节多，因细节问题被频频通报，这曾是困扰奉化公安分局松岙派出所的“老大难”问题。然而去年，奉化公安分局法制部门在统计中发现，松岙派出所被通报次数降幅惊人，从前些年的一周10余条“断崖式”下降至全年仅10条。

    以案管室为抓手，加强执法规范化建设

    最大功臣是派出所的案管室。走进松岙派出所，就能看到墙上挂着醒目的“案管室规章制度”：所长是案管室总负责人，承担全所执法源头管理、执法全程监督和执法风险排查等工作；一名执法办案经验丰富的民警承担案管室巡查监督、数据分析、执法考评考核等工作；两名优秀辅警负责接收已送材料、视频巡查、台账管理和问题汇总等工作。

    松岙派出所仅9名民警，在警力如此紧张的情况下，仍旧明确一人作为案管室专职负责人，所长何龙有他自己的考量。“执法规范化建设最难就是解决应用到实际工作中的每一招、每一式、每一个环节。”何龙说，这个案管室就是负责对派出所开展警务工作过程中的全流程提供“一站式”服务。通过加强警情监督、规范警情反馈等措施，把牢接警处警环节，通过紧盯案件受理、督促案件办理、规范案卷流转等环节，让派出所执法安全更有保障、案件办理更规范。

    “案管室着重加强对每起立案案件的检查，重点检查案件信息是否准备，是否如实、及时立案，初侦初查是否及时开展，调查取证是否规范等内容。还会强化每周对民警案卷材料、涉案财物、调查取证等检查，逐一列出问题清单，督促责任民警限期整改。”案管室专职民警周福志说，“小到视频上传格式是否正确、案卷组卷是否及时、信息采集是否完整等等都要点名。”

    不仅如此，案管室还特别明确了案件侦查期间各类案件卷宗、涉案财物以及收集制作的各类笔录、音视频资料、鉴定意见等统一交案管室保存。民警一律要在案管室进行案件办理，并且由专人负责对案卷出借、归还、移交等流向做好台账登记，杜绝“抽屉案件”和“抽屉材料”现场发生。

    “每一起警情，案管室不仅会主动回访，询问报警人、当事人对出警人员处置过程、处置态度的看法，还要查看执法记录仪、接处警平台信息录入、案件相关的各类案卷和文件等，查看是否存在漏录、漏登和错录、错登等情况。”作为松岙派出所最年轻的民警之一，马其林曾因警务工作经验不够而被好好“练”了一段时间。

    倒逼民警养成良好执法习惯

    正是通过案管室对“警情、案件、人员、涉案物品、案卷、场所”六大执法要素“显微镜”下“捉虫”，及时发现问题并整改，让民警在“聚光灯”下执法，倒逼民警养成良好的执法办案习惯。如今，所里好几名像马其林一样的民警常因为执法质量好频频登上分局红榜。

    2020年12月，松岙辖区一厂区内发生工程脚手架被偷案件。派出所接警后全力开展侦查，迅速抓获犯罪嫌疑人，案件就此破获，但报案人在回访中却表示，对警方很不满意！

    案管室了解到这一情况后，立即介入，通过侧面摸排，了解到报案人对民警接处警全流程满意，对案件高效侦破满意，唯独对受损物品的赔偿问题一直存有疑义：报案人的父亲一直觉得，厂区内早几年的几起盗窃案也是这次的嫌疑人所为，极力要求该嫌疑人对以前的案子也进行赔偿。

    案件分管副所长卓逵立即带着办案民警上门劝说。通过耐心的摆事实、讲道理，加上乡亲父老的帮忙劝阻，老人终于意识到自身要求的不合理性，这起警情终于实现“全满意”。

    类似的情况不胜枚举。2020年来，案管室通过“每日一执法提示、每周一执法通报、每月一执法总结”，多层次保障执法问题解决到位、通报到位和总结到位。特别是针对复杂、疑难和群众反馈有问题案事件，案管室及时“问诊把脉”，提醒办案民警规避执法风险并“对症下药”。

    在这种“联动式”督促下，民警对出警装备配备、执法录像质量、接处警情况登记表规范填写、警情规范反馈等细节越来越重视。规范警务平台信息输入、案件定性，严防存在漏录、漏登和错录、错登等现象。

    据统计，2020年，松岙派出所共回访警情1389起，满意率达99%以上。全所一年的伤害类案件结案率达95%以上，办案区更是实现上级部门督察“零通报”。

    对此，宁波市公安局法制支队支队长施昌虬表示：“案管室是基层派出所执法质量的第一道质检关，对规范处理警情案情、积极防范化解矛盾纠纷、切实提升公安执法公信力具有重要作用。松岙派出所以规范运作案管室为抓手，紧盯警情、案件、人员、物品、场所等执法要素，变事后监督为事前介入、事中指导、全流程管控，是全市公安机关基层派出所规范执法水平和提升办案质量的一个创新举措。”

    记者 张贻富

    通讯员 王西泽