农场主和被帮扶户检查葡萄长势。

被帮扶户在养殖基地劳动。

    全市范围内累计建立110家帮扶基地，投入资金5069万元，帮扶7161户（次），综合解困率达到了40%以上。这是慈善产业帮扶基地自2012年创建以来到今年3月底的统计数据。成绩足够亮眼，意义却更为重大——它代表着宁波慈善救助形成了资金+物资+服务+赋能的立体救助模式，实现了从一般扶贫济困向发展生产共奔小康的转变。

    近日，《关于完善慈善产业帮扶基地建设与管理的实施意见》即将出台，它将成为慈善帮扶产业基地的“考核办法”，进一步促使基地不断提高帮扶成效，融入美丽乡村建设。

    “村里谁家有困难 我来‘托底’！”

    慈善产业帮扶基地，是在鄞州区“创业脱贫扶一把”工程的基础上发展而来。2012年，市慈善总会出台了《关于建立慈善扶贫基地的实施意见》，联手各区县（市）慈善总会采取“基地－项目－农户”的模式开展农村扶贫帮困，在提供种苗种畜、技术培训、产品保收、价格保底等方面切实帮助贫困户搞好生产经营，实施“造血型”救助。市慈善总会对每个市级扶贫基地每年最高扶持10万元，一般3年为一个周期，区县（市）慈善总会也相应安排扶持资金。

    鄞州横溪镇上任村村民老任曾是低收入农户，平日打打零工。妻子生病离世后，他心情抑郁，收入更是锐减。

    同村的金久家庭农场是鄞州区慈善扶贫基地，农场负责人杨彩芬注意到老任的情况后，便将他招入农场工作。有了一年3万多元的稳定收入，还有节假日发放的各种福利补贴，老任逐渐走出了困境，脸上的笑容也越来越多，“我有现在的生活，真的多亏了老板娘！”

    事实上，除了老任之外，金久家庭农场内还接纳了十多位低保边缘户、低收入农户在场内务工，在农忙时节需要大量人手时，农场也是倾向于为残疾人、低收入者、困难村民提供岗位。

    “慈善资金来源于自社会爱心，我们不但要对签订协议的困难户进行帮扶，还要尽全力去帮扶更多的人。”农场负责人杨彩芬说，从2014年农场成为鄞州区产业帮扶基地以来，基地向困难人员提供就业岗位，累计帮助困难户49户，脱贫了31户；给造血型的种植户提供技术及物资上的资助，向无劳动能力的残疾人、因病致贫的人员、困难学生提供资金扶持，向残疾人等弱势群体提供免费采摘福利；关爱周边老弱村民、给多个敬老院送樱桃……用多种方式进行慈善帮扶。

    “我平时就在各种排查、打听，谁家有困难，就想办法去帮助。在村里的大会上，我也承诺过，谁家有困难，到我的农场来，我来‘托底’。”杨彩芬说，今后，农场也会按照慈善总会的考核意见，吸收更多的困难家庭列入帮扶的行列。

    从品种到技术 “保姆”式扶助

    如果说，金久家庭农场慈善产业基地的帮扶以让困难户脱贫为主，那么，江北区海珍果园慈善产业帮扶基地，则是靠着专业技术，努力带着周边农户共同去实现致富目标。

    农户老莫夫妻在鄞州姜山种了30亩的葡萄，原本都不挣钱，直到有了海珍果园负责人陈海珍的帮扶，葡萄园才有了转机。

    “一开始怎么都种不好，夫妻两个忙活一整年，最好的时候收入也就10多万元。后来，我们听说，江北海珍果园种植技术好，还在姜山一带承包了一片果园，就硬着头皮上门请教。”老莫告诉记者，陈老师一点都不藏私，从品种到技术，手把手教、全程辅导，还帮他们介绍销路，真的做到了“保姆”式的帮扶，“我们现在种葡萄一年能有30多万元收入了，翻了一倍不止！”

    “当好这个基地的负责人，带领乡亲共同致富，对我来说可真是责任重大！”陈海珍说。1992年，成绩优异的陈海珍放弃了保送当教师的机会，来到浙江农业大学学习果树栽培，毕业后，她办起了果园，经过艰苦创业，她的果园已远近闻名。2012年，海珍果园被市慈善总会列为慈善产业帮扶基地。在吸纳贫困、残疾等困难人员到果园工作的同时，这家果园还成为了“领头雁”，把帮扶工作扩展到周边果农，带动大家共同致富。

    对帮扶对象，陈海珍积极提供优质新品水果种苗，指导他们进行水果嫁接、栽培、修剪，邀请专家为他们传授最新种植技术……到目前为止，海珍果园已成功结对帮扶困难家庭和自主创业家庭30余户，很多果农已经成功实现致富目标。

    出台“考核办法” 量化帮扶成果

    慈善产业帮扶基地项目充分调动和发挥了困难群体的主观能动性，治标和治本相结合，效果好、后劲足、推广性强，走出了一条慈善参与扶贫事业的新路子，曾获得了省首届“十大慈善项目”、省首批慈善扶贫品牌项目和首届“中华慈善品牌项目”荣誉称号。

    “慈善产业帮扶基地项目这些年来成效显著，但在基地考核评价方面，由于之前没有形成标准完善的体系，导致帮扶成果无法很好地量化。”市慈善总会副会长任和君表示。

    为进一步规范基地建设与管理，提升帮扶成效，从今年年初开始，市慈善总会在总结各地经验的基础上，结合新的工作形势和要求，对2012年出台的《关于建立慈善扶贫基地的实施意见》进行修订完善，讨论形成了《关于完善慈善产业帮扶基地建设与管理的实施意见》。

    在新拟定的这份文件中，市慈善总会对发展帮扶基地提出了一系列的要求，例如，基地负责人要懂管理、会经营，有一技之长，在当地能起到引领作用和辐射效应；基地发展能够注重生态环境保护，符合当地美丽乡村建设的发展要求；基地负责人须有回报社会的爱心、责任心和奉献精神，有帮助困难家庭的愿望和能力……此外，帮扶基地对扶持资金使用要求更加严格，除了设置专项台账，制作专用财务收支明细表外，还要求附有效凭证，每年末整理归档成册。

    在考核方面，慈善总会每年将按基本条件、规范管理、可持续发展、帮扶实效、社会评价等内容，对帮扶基地进行综合考评。并对扶持资金使用效益的评估工作，如对资金使用效益计算，包括帮扶户增收、免费提供农田、生产资料、劳动技能培训、农副产品赠送计价和代销产品的价格差等，要求一年一评估，三年总评估。

    “这个文件的制定和出台有利于慈善产业帮扶基地实效的进一步提升，为我们下一步继续拓展基地服务功能，为基地融入美丽乡村建设打好基础。”任和君副会长说。

    记者 王思勤 通讯员 高鹏 王冠宇