走在傅福村建好的道路上，陈沸沸（右）说：“路通了，人心就通了。” 记者 林伟 摄

    “原来这里只是一条不到2米宽的泥路，有些新手司机还会不小心开到旁边的田地里。去年，这里变成了水泥路，还拓宽到了3米多，村里人进出方便多了。”慈溪市崇寿镇傅福村村民杨炳灿说，自从开启乡村片区组团发展模式，村里的景观更美了，道路更宽更畅通了。

    在农业农村发展的道路上，一些乡村发展速度快、动力强，而一些乡村则会因为地缘、人缘等因素，在推进乡村振兴、实现区域共同富裕的道路上落了队。如何破解农村区域发展不平衡、不充分的问题，慈溪市开展了党建引领乡村片区组团发展的实践。

    从2019年5月开始，慈溪市率先在全国乡村治理示范村、浙江乡村振兴示范地傅家路村试点乡村片区组团发展模式，带动周边的健民村和傅福村共同发展。正如杨炳灿所说，片区成立一年后，另外两个村的景观、道路都有了很大的改观，集体经济增长率达到了30%。

    他们是怎么做的，又是怎么做到的呢？

    “路通了，人心就通了”

    傅家路片区三个村

    变成了一个家

    2019年，慈溪市开始启动片区组团发展。由于这种模式并不影响原本的行政级别，更不是并村，这让三个村的村民们打消了顾虑，也让这场乡村改革减少了不少阻力。按照慈溪市对党建引领乡村片区组团发展的路径划分，傅家路片区实施的是以能人带动的组团路径发展。这个能人，指的是傅家路村党委书记陈沸沸。

    十几年前，傅家路村是出了名的“无资金、无资源、无特色”的贫困村，2006年被组织委以重任，担任傅家路村书记的陈沸沸因此自称“三无”书记。

    上任后，陈沸沸以党建为引领，创新“众家治村”模式，积极推行“众人事、众人商、众人定、众人干、众人享”，倡导以文化人。同时，创新实施“党建+自治+德治+法治”和民主协商“五位一体”工作法，努力打造和谐稳定的社会环境。在他的带领下，昔日“三无”贫困村，如今已建设成为村集体经济总收入近500万元的美丽乡村。

    以陈沸沸为书记的傅家路片区联合党委成立后，三个村子被当做一个村子统筹和谋划。不到一年时间，困扰傅福村发展的道路问题就被解决了。

    其实，傅福村的这条道路已经困扰村民很多年了。之所以一直没有得到解决，是因为道路所在的地理位置。“我听说傅福村村民的意见后，就到现场去看了。”陈沸沸说，道路属于傅福村，但道路东边能拓宽的区域却是傅家路村村民的农田。

    回去后，陈沸沸开始做傅家路村村民的思想工作，希望他们能支持这条道路的建设，支持傅福村的发展。非常信服陈沸沸的村民都答应了。2020年年底，这条道路被拓宽到了3米多，村民们进出方便多了。

    在道路边上的一个小池塘也发生了同样的变化。这个池塘同样处于两个村的交界处，属管理死角，水质差，岸上杂物随意堆放。而现在，池塘的岸边都进行了驳坎，水质也改善了不少。未来，这里还将建造一座凉亭。“两个村的村民就可以坐在一起聊天、谈心。”陈沸沸说。

    当然，傅家路片区改变的不只是道路、池塘。“路通了，村民的心也就通了。”陈沸沸说，片区联合党委通过带组织、带管理、带技术，带动片区各村的组织建设、治理水平和产业发展整体提升。三个村还一起“众筹”节目举行文艺演出、一起投资成立三惠农资服务公司、一起推进农文旅项目协同发展……

    接下来，他们还有宏大的计划。比如，片区农民创新创业中心刚刚投入使用。“将3个村的资源和优势集聚起来，打造教育培训、创业指导、农产品展销等产业综合体，预计每年能带来几百万元收益，可大大做强片区集体经济。”陈沸沸表示，同时片区还将打造小微企业园、农业观光园和麦冬产业园等三个园区。

    麦冬是浙八味之一，属于健民村的传统产业。“麦冬供不应求，价格水涨船高。但以前健民村的麦冬产业太零散，老百姓也各顾各生产。”健民村党总支书记黄战武说，因此做不到深加工，没有形成规模化。

    联合党委为此专门协调多次，计划沿七塘江建设麦冬无公害产品基地，创建一批特色产品品牌。“我们还在探索农村土地流转机制创新，筹备组建土地股份合作社，推进土地整村、整组、整畈连片集中长期流转。”陈沸沸说，整个麦冬无公害基地共100亩，分两期建设。其中，一期500亩已经基本建成。

    如今傅家路片区，不仅屋舍俨然、乡间道路四通八达，村内的旅游业、种植业也慢慢发展了起来。片区成立的第一年，集体经济增长率达到了30%，村民对村班子的支持率明显提高。换届选举中，健民村、傅福村“两委”的平均得票率分别比上届提高了3.1个和5.5个百分点。

    用傅福村村民范明珍的话说，现在的傅家路片区，就是“小家变成了大家，三个村变成了一个家”。健民村村民马岳军也认为：“由傅家路村带动我们，联合把我们村庄建设好，老百姓肯定欢迎！”

    乡村振兴路上

    “一个都不能少”

    已培育慈溪市镇两级

    组团发展片区54个

    党建引领乡村片区组团发展，是慈溪市委高质量推动乡村全面振兴，高标准推进基层党建“双整”工作的新探索。

    当前，农村区域发展还存在不平衡不充分情况，群众反响很大。“究其原因，主要是有的发展思路有差异，村与村之间强弱差距比较大；有的资源禀赋有差异，相互间有较强的互补需求；有的产业相近、实力相当，同质竞争比较明显；有的基础普遍较弱，有共同的发展需求。”慈溪市委组织部相关负责人说。

    他认为，对照乡村振兴和基层党建“双整”要求，弱村要翻身，强村要转型，中等村要跨越发展，光靠单打独斗显然走不通，必须通过体制机制创新，来促进村与村之间协同发展。

    慈溪市推进党建引领乡村片区组团发展，主要目的就是要充分发挥党组织和党建天然的统筹整合优势，来推动村与村之间发展资源整合、治理理念融合，破解单个村发展产业规模小、发展资金少、增收平台少的难题，实现共同发展，确保乡村振兴路上“一个都不能少”。

    “之所以选择傅家路片区探索试点，主要是考虑该区域内三村地缘相近、人缘相亲、文化相通、资源互补，既有共同发展的需求，又有抱团发展的基础。”这名负责人说，片区内傅家路村班子相对比较强，带头人素质比较好，“众家治村”等基层党建和基层治理的好载体好经验比较多，可以通过片区联建把傅家路村先进的理念推广到片区内其他村，带动周边各村共同发展、全面发展。

    经过这一年多的探索实践，傅家路片区各村在傅家路片区党委的带领下，高标准实现了既定工作目标，取得了让群众满意的成绩，成效非常明显。试点的成功，让慈溪市更多的村子抱团成为片区，组团路径包括能人带动、产业集聚、资源互补、治理联动等。

    截至目前，慈溪市已培育市镇两级组团发展片区54个，其中慈溪市级片区23个，党建引领乡村片区组团发展在慈溪已经实现全覆盖。

    记者 林伟 见习记者 王昱汀

    通讯员 孙冠杰