拖走“僵尸车”。 镇海公安分局供图

    “以往在日常巡查中发现‘僵尸车’，需要多番联系，中间环节比较繁琐。如今，我只需要点点手机，就能够通过数字平台流转解决问题，不仅方便很多，处置速度也快了。”近日，镇海区蛟川街道的工作人员这样告诉记者。

    出现在城市道路、停车场、社区、农村等地的“僵尸车”，不仅影响城市形象，也占用了公共土地资源，并伴生出诸多安全隐患，是城市管理的一大顽疾。2021年以来，镇海区牵头推进“僵尸车”治理数字化改革，以“一键确认、掌上联办、一网通办”的模式，形成了“僵尸车”综合治理一件事场景应用，有效提高了整治效率。截至目前，镇海区共清理“僵尸车”500余辆。

    在镇海，“僵尸车”治理有规范的操作流程

    近日，在镇海区骆驼街道明斌路附近，一辆“僵尸车”停在路边，车辆保险杠已经脱落在地，车身布满灰尘，没有车牌，似乎弃置已久。镇海交警大队骆驼中队民警发现情况后，立即将车辆信息拍照上传到宁波市基层治理四平台进行记录，并在车身的明显位置处张贴告知书，在周边寻访通知，“在规定时间内未有任何移动处置的情况下，我们会到场将车辆拖离。”

    “数字化改革前，遇到停在路面的‘僵尸车’，我们一般是根据车牌号联系车主本人，通知其挪车，或者取得对方同意，由其授权给相关部门对车辆进行处置。而无牌‘僵尸车’的处置，是比较棘手的。现在好了，只要通过宁波市基层治理四平台的‘僵尸车’综合治理一件事应用，就能按流程完成处置。”一位现场处置的民警表示。

    据了解，在镇海，“僵尸车”治理已经有了一套规范的操作流程。从2021年起，镇海区委政法委、公安部门牵头，创新融合宁波市基层治理四平台与公安服务侧平台，迭代升级“僵尸车”综合治理模块。市民通过12345政务热线、网络问政等反映的“僵尸车”线索，或是社区网格员、相关部门工作人员发现的“僵尸车”信息在基层治理平台上报确认后，平台通过线索中的图像、关键词、GPS定位等要素，将数据精准流转到交警公安、综合执法局或乡镇街道的掌上终端，相应的工作人员会根据弹出的任务对话框，处置停放在车行道、人行道，以及小区、农村道路上的“僵尸车”，实现各部门协同处置、精准施策。

    “僵尸车”治理，有三大突出难点

    “一直以来，‘僵尸车’治理难是有着现实原因的。对相关部门来说，‘僵尸车’也是私人财产，未经他人同意直接处置，很可能会有麻烦。对于车主来说，当车辆太破旧或到了报废时间，不清楚怎么报废或者嫌报废流程麻烦、性价比太低，就随意丢弃了。”镇海公安分局情指中心副主任俞少栋向记者讲述了“僵尸车”治理的三大突出难点。

    第一，是法律法规适用难。法律层面对“僵尸车”的认定依据、处置规则、报废标准等并无明确规定，特别是停放在小区、农村等公共道路上的车辆，乡镇街道等管理主体缺乏执法授权。

    第二，是部门间协同处置难。跨部门数据信息存在壁垒，信息需要反复确认核准，难以形成有效合力，综合治理效率低下。

    第三，是流程繁琐根除难。“僵尸车”全链处置包含公示公告、价格评估、报废回收等环节，涉及拖车公司、停车场、回收公司等专业社会机构，改革前，车辆从发现到解体时间跨度近360天。

    “对于联系不上车主或是车主执意不处理的‘僵尸车’，相关部门将其拖离只是第一步，接下来的处置才是‘硬骨头’。”他说。

    综合集成五大环节，难题迎刃而解

    那么，镇海区是怎么破题的呢？先从“僵尸车”的定义入手，明确整治职责，一步步将任务拆解，串联公安交警、综合执法、住建、乡镇街道等施策主体，以数字化掌上联网通办的形式，综合集成“排查联系、公示发布、车辆拖移、价格评估、报废回收”五大治理环节，形成全链条闭环机制，打破了以往“僵尸车”处置周期长、流程烦琐的弊端，大大提升了整治效率。

    “我们将车身破烂不堪、影响市容、3个月无人认领的车辆定为政府部门有权处置的‘僵尸车’。通过出台区域综合治理规范性文件，以‘僵尸车’停放区域作为处置责任划分标准，明确责任。停放在车行道范围内的由交警部门处置，停放在人行道范围内的由综合执法部门处置，针对占用小区、农村等公共道路的车辆，赋予乡镇街道政府部门处置权。”镇海区车管所指导员蔡静瑜说，在整合宁波市基层治理四平台、公安服务侧平台，形成数字化处置模式的同时，系统性规定公示公告、停车管理、过程留痕、价格评估等机制，公告后的“僵尸车”，评估价在5000元以上的，待强制报废期满后施行报废；评估价在5000元以下的，公告3个月后无人认领的，交由回收公司做解体处理。

    “原先，处置一辆‘僵尸车’要一年左右，现在，通过‘僵尸车综合治理一件事’应用，130天左右能处置完毕，而且可通过手机服务端进行办理，大大节约了时间成本。”镇海公安分局党委委员、副局长应金玓表示，“僵尸车”的综合治理，通过系统性重塑去倒逼基层治理的手段、理念和认知，精准贴合数字化改革发展方向。下一步，他们将继续完善相应配套文件，明确平台操作标准，将服务端上线至“浙里办”，通过打通整合拖车公司、停车场、回收公司等专业社会机构数据资源，提效完成拖离处置、价格评估、报废回收等环节，确保综合治理全流程安全合法可控。

    记者 王思勤 通讯员 祝巧巧