中国共产党宁波市第十四次代表大会23日上午开幕。彭佳学代表中共宁波市第十三届委员会作了题为《胸怀两个大局服务国之大者勇担时代大任 为加快建设现代化滨海大都市而努力奋斗》的报告。

    报告回顾了过去五年宁波取得的成就，并确立了今后五年宁波发展的主要目标：加快“港产城文”融合发展，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，为全国全省大局作出新的更大贡献。

    我们所要建设的现代化滨海大都市是什么模样？报告进行了勾勒，指出是率先探索中国式现代化建设路径，全面展现共同富裕美好图景，充分彰显硬核力量、极核功能、滨海形态、优良生态、文明典范、国际风范的大都市。

    具体目标

    “宁波范”！打造“六个之都”

    报告指出，宁波未来五年要打造“六个之都”，具体目标分别是：

    ——打造全球智造创新之都。制造业高质量发展全国领先，战略性新兴产业强势崛起，传统优势产业生机勃发，涌现一批代表“中国制造”的领军企业、知名品牌。

    ——打造国际开放枢纽之都。国内国际双循环枢纽地位基本形成，成为国家重要的初级产品配置中心和储运基地。中国—中东欧国家经贸合作示范区成为共建“一带一路”的“金名片”。现代化港区、空铁一体西枢纽基本建成，服务国家战略的硬核力量全面提升。

    ——打造东方滨海时尚之都。“一体两翼多组团、三江三湾大花园”的空间格局基本成型，“滨海产业大平台、沿湾活力大动脉、四明生态大屏障、甬江科创大走廊”经纬有序，翠屏山-东钱湖-象山港错落有致，枕山滨海、拥江揽湖的大都市魅力充分彰显。精致紧凑的城市发展理念牢固确立，简约海派的城市形象更加鲜明。

    ——打造全国文明典范之都。社会文明达到新高度，打响“在宁波，看见文明中国”的品牌。国际传播能力显著增强，“书藏古今、港通天下”的城市名片更加闪亮。港城文化独树一帜，百里三江文化长廊、千里滨海生态走廊成为文化地标、靓丽风景。

    ——打造城乡幸福共富之都。富裕富足、和美和睦、宜居宜业的共同富裕美好社会初步构建，橄榄型社会结构持续优化，基本形成全域一体、城乡融合的协同共富格局。人的全生命周期公共服务优质共享，基本公共服务常住人口全覆盖，“一老一小”服务保障更有温度，“浙里甬有”的幸福生活更加普及普惠。

    ——打造一流智慧善治之都。市域治理的社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平全面提升，成为大都市治理的典范。建成一大批智慧、健康、温馨的未来社区、未来乡村，让城乡更聪明、更安全、更有序。

    实现路径

    更新！推进“六大变革”

    要建设现代化滨海大都市，不是修修补补、零敲碎打就能实现的，必须更新观念、创新理念，以系统性思维塑造变革，以创造性张力推动变革。报告指出，宁波要推进“六大变革”，以此作为加快建设现代化滨海大都市的必由之路。

    ——推进功能布局变革。坚持全市“一盘棋”，推进新型城镇化、全域都市化、市域一体化，促进“港产城文”功能优化配置，推动县域经济向都市经济、都市圈经济转型。坚持规划“一张图”，以全域国土空间综合整治为牵引，推动资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，构建布局合理的生产生活生态空间。

    ——推进发展动能变革。率先形成以创新为主要驱动力的发展方式。以数字化改革撬动各领域改革。打造营商环境最优、市场机制最活、法治保障最好的城市，最大限度激发民营经济创新创造活力。

    ——推进要素配置变革。以优化用能结构、促进降碳增效为导向，促进土地、技术、资金、人力、数据等要素资源向重点地区、重点产业、重点项目集中。

    ——推进城乡品质变革。塑造整体大气、细节精致的新形象，展现田园城市、都市乡村的新风貌，涵养东方神韵与国际风范交相辉映的城市气质，让宁波成为近悦远来的魅力都市。

    ——推进治理模式变革。坚持以人民为中心推进治理现代化，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理效能，实现富民、惠民、安民、乐民有机统一。

    ——推进干部能力变革。坚持新时代好干部标准，着力提升政治定力、洞察能力、创新魄力、执行效力、自我革新动力，锻造勇于革故鼎新、敢于斗争亮剑、善于担当重任的高素质干部队伍。

    落实举措

    十方面“聚力”书写新篇章

    1.关键词：科创

    聚力科技创新大进步，做强赶超跨越新引擎。把创新摆在现代化建设全局最核心位置，全域建设高水平创新型城市。

    建强高能级创新策源平台，以世界一流标准打造甬江科创区，加快建设甬江理工大学（暂名）等新型研究型大学。推进原创性重大科技攻关，聚焦基础材料、信息数字、先进制造、种质安全、生命健康等重点领域集中攻关。畅通科技、产业、金融快速连接通道，鼓励创新、宽容失败。

    2.关键词：产业

    聚力产业能级大跃升，建设先进智造新高地。实体经济是宁波制胜未来的根基所在、优势所在、底气所在。超常规发展数字经济，打造特色型中国软件名城、工业互联网领军城市、集成电路特色产业基地。大力实施企业“上规上市上云上榜”行动，规上工业企业突破1.5万家，高新技术企业超过1万家，上市公司数量、市值实现“双倍增”，更多领军企业进入世界500强、中国500强方阵。再创民营经济新优势。

    3.关键词：港航交通

    聚力内外循环大畅通，增创开放发展新优势。港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。打造国内国际双循环枢纽城市。加快建设世界一流强港，加快建设全球海洋中心城市。

    构建完善综合交通体系。加快建设宁波西枢纽、通苏嘉甬铁路、金甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线，积极推进沪甬跨海通道、甬台温福高铁等重大项目。加快市域铁路、快速干线、轨道交通、城市快速路建设。

    4.关键词：数字变革

    聚力数字变革大突破，激发体制机制新活力。强化重点领域改革攻坚。分层分类深化国有企业改革，加快资源资产化、资产资本化、资本证券化。推进闲置宅基地和农房激活利用，深化集体经营性建设用地入市和农民“带权进城”。勇闯数字化改革“蓝海”，打造数字变革、数字文明的市域范例。

    5.关键词：城乡发展

    聚力城乡发展大融合，构建均衡协调新格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，增强城市辐射带动力，提升宁波都市圈在长三角城市群中的地位。高水平唱好杭甬“双城记”，形成错位协同、联动创新、竞合共赢发展格局，更好发挥在全省的核心引领作用。着力提升都市形象品质，促进乡村全面振兴。

    6.关键词：文化

    聚力文化发展大繁荣，彰显港城文化新气象。坚守红色根脉。提升城市文明程度。彰显都市文化魅力。挖掘弘扬海丝文化、阳明文化、藏书文化、商帮文化等优秀浙东地域文化，精心打造三江文化长廊、大运河（宁波）国家文化公园、东钱湖宋韵文化圈、翠屏山文旅融合区、北纬30°最美海岸带，加快建设天一阁博物院南馆、河姆渡—井头山史前文化中心等重大文化项目，扩大雪窦山佛教名山影响力。实施历史街区振兴计划，留住“老底子”的乡愁和记忆。

    7.关键词：共同富裕

    聚力为民服务大提质，展现共同富裕新图景。坚持全民共富、全面共富、渐进共富、共建共富，让老百姓生活“芝麻开花节节高”。实施“扩中提低”行动。推动居民收入和中等收入群体“双倍增”。擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌。坚持“房住不炒”定位，积极发展长租房市场，大力推进保障性住房建设，重点解决新市民、青年人阶段性住房问题。办好亚运会帆船帆板和沙滩排球赛事，建设国际滨海运动中心。

    8.关键词：生态环境

    聚力生态环境大优化，塑造全域美丽新风貌。全面建设美丽中国先行示范区。切实加强生态治理。以全域建设“无废城市”为引领，巩固扩大污染防治成果。深化臭氧与PM2.5协同治理，全域建成“清新空气示范区”。显著提升平原河网、近岸海域水质。

    9.关键词：法治

    聚力依法治市大深化，促进民主政治新发展。全面建设法治中国先行市。深化依法治市。深化司法体制综合配套改革，完善行政执法与刑事司法相衔接机制，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。

    10.关键词：治理体系

    聚力治理体系大重构，开辟整体智治新境界。完善市域治理体系，提升城市安全韧性水平，使社会既生机勃勃又井然有序。打好防范化解重大风险攻坚战。抓好常态化疫情防控，加强公共卫生应急能力建设。全面构建基层治理新体系。打造更多引领型、示范型未来社区和未来乡村。

    记者 滕华