初任代表在使用“代表通”。通讯员 朱勤锋 摄

    2021年最后一天，宁波市县乡两级人大代表初任培训班在线上启动，每位代表均可通过浙政钉、宁波人大履职APP登录“宁波人大代表通”，进入“网上学堂”栏目在线学习培训。这是宁波首次通过“代表通”平台举办县乡两级人大代表的初任培训，有超过8000名人大代表参与，盛况空前。

    实际上，在线培训学习只是“代表通”的功能之一。作为宁波市人大常委会推出的覆盖全市9000余名各级人大代表的履职全周期服务系统，及全省首个人大代表工作数字化综合平台，“代表通”在人大数字化改革中扮演了重要角色，并在充分发挥代表主体作用、服务代表依法履职、密切代表与群众联系、提高人大工作质效等方面发挥了重要作用。

    借数改东风，推进人大数字化改革

    2021年初，全省数字化改革大会召开。借着这股东风，宁波市人大常委会第一时间成立数字化改革领导小组，全面贯彻落实省委数字化改革决策和省人大数字化改革部署要求，加速推进数字化改革工作。

    “过去，我们也有不少关于代表履职的小程序，但因为各个系统入口不同，且比较分散，有代表反映，找起来很麻烦。”市人大常委会办公厅会务处相关工作人员坦言，“主要还是卡在数据交互这块，很多数据很难直接跨越部门实现共享。”而全省顶层设计的数字化改革部署，有望大力推进市人大深化数字化改革。

    “任务树+代表通、立法舱、监督眼+机关综合应用”，经过反复调研和研判，这一数字化改革建设架构被确定为人大数字化改革初期的“跑道”和“赛道”。为了增强改革的针对性，市人大常委会专门成立6个专题组，建立“周报告、例会推、专班干”模式，协调解决具体问题和困难，建立健全全市人大数字化改革领导、规划、实施、评估执行体系。

    据了解，市人大常委会从一开始就将实现和党政机关数据互联、业务协同作为纵深推进人大数字化改革的重要目标来谋划，在应用场景方案设计时，充分论证党政机关信息资源共享的技术可行性，努力实现“党委领导、政府行政、人大监督、群众参与”的社会治理全周期闭环。

    一屏在手，履职更便捷、更精准、更高效

    以代表联络站为民情基站，以民生实事项目代表票决制、代表督事、代表议案建议等重大应用子场景为支撑，让数据在不同部门间“跑”起来，让履职的质效快速地提上去……2021年7月15日，“代表通”正式上线。

    打开“代表通”掌上平台，人大代表可直接看到整合了代表码、议案建议、意见征集、代表活动的多元应用界面，包括民生实事监督、代表督事、代表联络站等在内的丰富场景，以及履职活动登记、履职档案、履职量化评价等多项内嵌功能。

    “‘代表通’让我们一屏在手，履职更便捷、更精准、更高效，拓展了各级代表全方位参与人大工作的数字化路径。”市人大代表朱升海对“代表通”连连称赞。

    据了解，市人大现已通过“代表通”开展了12项立法项目意见征求，组织“旅游经济代表谈”“全国文明典范城市创建·代表在行动”等10多场专题活动，代表参与积极。

    市人大代表叶万耿对“代表通”的使用有另一番感受。辖区居民反映购房补贴政策问题，他第一时间通过“代表通”里的“代表督事”场景将信息上传，系统第一时间将信息流转至基层治理“四个平台”处理。放在以前，这样的问题，需要通过线下其他渠道推进。

    市人大常委会相关工委负责人表示，“代表通”的上线，有效解决了长期以来一直存在的人大代表履职管理碎片化问题，从选举当选到培训、履职、述职、激励、服务保障等每一个履职环节，人大代表都能在“代表通”上找到对应的服务场景。

    小平台，大能量。据统计，截至目前，基层代表已通过“代表通”开展“代表督事”7345余次，办结6941件，有效推动民生小事落实；在今年4月开展的就业促进法执法检查暨代表主题监督活动中，有3642名各级代表填写问卷，收集到1500余条代表意见建议……可以说，“代表通”将全市9000余名各级人大代表连接在一起，形成共同推进宁波高质量发展的强大合力。

    将迭代升级，不断深化应用

    5月24日，全省人大数字化改革工作推进会召开，宁波市人大常委会负责人在会上交流总结了推进数字化改革进展情况，并对下一步建设勾勒了“蓝图”。

    据了解，对标全省以及省人大数字化改革体系架构，宁波现已迭代形成了新的“1422”体系架构。“1”，是依托宁波市智能公共数据平台，构建人大数据仓；“4”，分别是“代表通”“立法舱”“监督眼”“任务树”四大综合应用，实现数据互联、系统集成。迭代升级“代表通”将是2022年要全力打造的数字化改革五大标志性成果之一。

    据悉，宁波人大“代表通”未来将以畅通民呼我应、智通民心的代表履职通道为主要方向，迭代升级已建应用场景，进一步强化多跨协同和数据贯通，增量开发部门联系代表、民情直通车等应用，普适性改造民生实事项目代表票决、网上学堂等场景，开设“六访六促”等代表活动专题，不断提升“民有所呼、我有所应”的工作质效。

    市人大常委会相关工委负责人告诉记者，目前，“代表通”用户群已覆盖全市各级人大代表和人大工作者，在服务代表履职方面发挥了重要作用，“但各地应用还不够均衡，个别区（县、市）人大的用户实活率、履职信息和日常应用等还有较大的提升空间。”

    各级人大今年将充分利用本届代表履职首年这一时间窗口，加强系统性培训，帮助代表拓展数字化思维、提升数字化能力、用好数字化手段，充分发挥代表主体作用，不断深化“代表通”应用，助力标志性成果打造，更好推动人大制度优势转化为治理效能。

    记者 房伟 石承承