“一老一小”工作牵动着亿万家庭，关乎民生福祉。日前，市政府印发《宁波市“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》），通过明确发展目标、重点任务和保障措施，将进一步加强养老托育发展的政策保障，持续增加养老托育服务供给，更好地满足老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求。

    普惠性婴幼儿照护服务 城乡“全覆盖”

    根据《方案》勾画的发展目标，到2025年，全市养老托育服务体系建设整体推进，兜底线、促普惠与市场化协同发展的工作格局基本形成，“甬有颐养”“甬有善育”加快实现。

    养老托育服务供给更加充分。服务设施布局更加均衡合理，服务质量监管更加健全，每千名老人拥有养老床位数稳定在50张以上，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.55个，广大家庭的养老托育服务需求基本得到满足。

    对重点人群的保障更加有力。公办机构兜底线作用充分发挥，城乡有集中供养意愿的特困老年人实现100%集中供养，生活不能自理的特困老年人集中供养率达到95%。鼓励各区(县、市)主城区建有至少1家示范型公办托育园，婴幼儿照护服务机构乡镇(街道)覆盖率达到100%。

    普惠服务供给机制更加完善。开展城企联动普惠养老和普惠托育服务专项行动，政策支持更加精准有效。坚持公办养老机构的公益属性，不断提高民办机构提供普惠养老托育服务的积极性，普惠性托位占比达到60%，普惠性婴幼儿照护服务基本实现城乡全覆盖。

    各区(县、市)均建成智慧养老院2家以上

    养老托育服务产业蓬勃发展。社会资本参与养老托育产品服务供给的积极性进一步提升，“一老一小”消费市场不断壮大，行业监管机制逐步健全，涌现出一批集团化、连锁化、专业化的本土养老托育品牌企业。

    数字化服务更加智能便捷。“甬易养”“甬有善育”等数字化服务平台高效运行，新技术在养老托育领域深度集成，实现智慧场景高频应用，“一老一小”家庭获取服务更加便利。各区(县、市)均建成智慧养老院2家以上。

    城乡环境更加友好宜居。孝老爱幼的良好社会氛围基本形成，城市建设适老化、适儿化程度进一步提高，机构、社区和家庭支持体系更加完善，“一老一小”合法权益得到充分保障，初步建成老年友好型城市和儿童友好城市。

    到2035年，全市养老托育服务体系更加完善，高水平建成老年友好型城市和儿童友好城市，实现人的全生命周期公共服务优质共享。

    老人关心的饮食和医疗问题都有积极回应

    记者发现，《方案》中不少场景值得期待。如，将结合“15分钟公共服务圈”“15分钟便民生活圈”等建设，合理设置各级“一老一小”服务设施数量、规模和布局；新建社区要按照每千人10个以上托位、每个托位建筑面积不少于12平方米的标准，配置托育服务设施；实施老年人巡访制度，实现独居、空巢、留守老人月探访率100%……

    老年人最关心的“饮食”和“医疗”，也得到回应。《方案》提出，要进一步完善老年助餐服务体系，引导符合条件的养老机构、机关事业单位食堂、餐饮企业，为老年人提供助餐服务；探索“物业+托育”模式，支持物业企业发展普惠托育服务。到2025年，全市5A级乡镇(街道)居家养老服务中心达到30个以上，建成标准化老年食堂300个以上。

    同时，加快医疗机构老年医学科发展，打造一批老年友善型医院。到2025年，全市新增老年医院和接续性医疗机构10家以上，规范设置老年医学科的二级以上综合性医院和二甲以上中医医院占比达到80%以上，每个区(县、市)至少建成2个安宁疗护病区，20%以上的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)开展安宁疗护服务，90%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构建设成为老年友善医疗机构。

    记者 滕华