张西流

    深圳的“路边摊”不再全面禁止了！新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》近日经市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施，修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

    5月4日《深圳特区报》

    流动摊贩管理，一直是城市管理行政执法的“老大难”问题。既要保证城市清洁美丽，又要保证市场有序，还要保证人性化的执法，非常之难。流动摊贩为人们提供便利，却以“逃生”的姿态谋生，可以说是“边缘经商群体”，有时看到城管驱赶、没收其货物，心里觉得很不是滋味。流动摊贩是现代城市生活不可分割的一部分，但他们在方便了市民生活的同时，也给管理执法带来了许多困扰。因此，对于流动摊贩的管理，应疏堵结合，既不能一棍子打死，也不能放任自流。显然，深圳管理“路边摊”新政，是由堵变疏的一大进步。

    事实上，无论是给摊贩划定区域，还是临时指定区域，亦或是允许“摆路边摊”，均是与《个体工商户条例》的良性对接，给流动摊贩管理工作带来了转机。《个体工商户条例》规定“无固定经营场所的摊贩申请登记为个体工商户的，登记事项不包括经营场所。”换言之，流动摊贩在有关部门划定的区域经营，工商将予以行政许可，为其办理营业执照。如果给不影响市容和交通的流动摊贩办照，能进一步规范其行为，会更有利于执法部门对占道经营的管理，同时也能满足部分城市居民的需求。

    可见，放开“路边摊”，让城市管理更具“烟火气”。众所周知，管理流动摊贩，涉及工商、城管、税务、环卫、城市规划等多个部门，深圳要想把管理新政真正落到实处，需要相关措施跟进才行。城管部门要转变观念，从生存、就业和社会安定稳定的高度，把流动摊贩作为城市整体的一个组成部分，给予规范、支持和引导。税务等部门，对流动摊贩经营活动，可采取减收或免收相关税费的政策。规划部门，小贩能在什么区域经营，规划时，可以经过论证或专家组讨论，最重要是多听取市民、摊贩的建议。工商部门，可以利用企业信用监管系统进行管理，如果摊贩守法经营，可以扩大其流动范围。相反，对一些出现违法违纪行为的摊贩，在一定时间内，可对其流动范围进行约束。