立方寓小区禁止高空抛物的温馨提示。记者 周科娜 摄

    近日，本报围绕高空抛物行为的危害及防范措施推出了系列调查报道。上周的系列报道之二《为应对高空抛物，小区纷纷加装摄像头 实际效果怎么样？》（详见2023年9月2日A05版《宁波晚报》），引发了网友的热议，不少网友纷纷点赞高空抛物摄像头在防范高空抛物现象中的效果，也有一些网友表达了对高空抛物摄像头可能带来的个人隐私泄露的担忧。

    那么，如何既能让高空抛物摄像头发挥作用，又能保障住户的个人隐私信息安全？宁波已加装高空抛物摄像头的小区，是如何保障居民隐私安全的？对高空抛物引发的隐私侵犯问题，法律专家又是如何认定的？围绕这些问题，记者展开了走访调查。

    1

    “摄像头对着窗户， 心里没有安全感”

    记者了解到，一些小区在高空抛物摄像头的安装中，因居民反对，不得不按下“暂停键”。

    江北区一名物业工作人员告诉记者，高空抛物极易引发邻里矛盾。由于小区都是高层，加装高空抛物摄像头很有必要，但因为个别居民反对，只能想办法另外寻找位置安装。

    “实际上，对于高空抛物的危害，不少居民都有过体会，反对安装高空抛物摄像头的住户也同样遭受过高空抛物的影响。但由于高空抛物摄像头与居民窗户较近，居民对安装位置很介意，我们只能寻找合适的位置，尽量减少对居民生活的影响。”上述人士说。

    记者了解到，反对加装的住户多为低层住户，由于当前的摄像头多安装在居民楼前的绿化带中，对着小区的东面、南面或北面窗户，低层住户，比如2楼住户，从自家窗户朝外看，能看到正对着窗户的摄像头。有些摄像头，在夜间会亮起指示灯，加重了居民的顾虑。

    因此，物业为打消住户顾虑，邀请住户参观小区视频管理场所，查看摄像头实际拍摄到的场景。

    “业主查看了视频画面后，一般都能打消顾虑。如果业主仍有担忧，我们会调整摄像头角度，比如，从3楼或更高楼层开始拍摄，这样一来，业主基本都能打消顾虑。”有物业人员表示。

    2

    业主担心视频内容随意可查

    “如果摄像头拍摄的是公共空间，没有问题，但高空抛物摄像头正对着我的私人空间，你们如何确保视频内容的规范监管，做到不随意可查、不外流？”采访中有居民提出这样的疑问。

    带着这个问题，记者咨询了多家物业企业。天水家园物业经理连娜告诉记者：“为了保护业主的个人隐私，我们对业主查看摄像头摄制内容的流程有严格规定，受害业主要求查看视频，我们先要求业主拨打110备案，然后告诉我们所居住的单元号和怀疑抛物的时间，我们才会陪同业主查看相关视频记录。”

    朱家苑小区物业经理王炜表示：“当前，业主对个人隐私重视程度比较高，为此，高空抛物摄像头安装的时候，我们一方面注重对摄像头角度的调整，避免对居民生活的影响；另一方面，对查询设置门槛，要求业主提供人身、财产损害的证据，再拨打110报警备案。对一些说不清来由想查看的业主，我们会毫不犹豫拒绝。”

    3

    这些小区的做法值得借鉴

    采访中，记者了解到，一些小区由各地政府部门统一加装的高空抛物摄像头纳入了公安系统，较好地解决了居民担心的隐私泄露等问题。

    记者从余姚市凤山街道宪卿第社区获悉，河姆渡国际花园二期是该社区率先完成高空抛物摄像头加装的小区。

    “我们小区是2020年10月交付的，一共6幢高层、688户，目前入住率约七成。”河姆渡国际花园二期物业经理温诗亚告诉记者，“小区高空抛物摄像头由街道统一安装，我们小区一共安装了6个，每幢楼1个。今年5月进场施工，7月份投入使用。安装之前，我们做足了准备工作，包括居民的解释工作、选址、摄像头角度问题等，重点考虑了居民的隐私需求，投入使用后业主反应很好。”

    在对居民隐私的保护上，该小区是怎么做的？温诗亚说：“我们小区的视频系统接入公安系统，平时设备上锁，视频数据时刻保密。物业只负责设备的日常维护，没有查看权限，只有公安才有查看权限。当居民需要查看视频时，在物业申请、公安技术人员到场的情况下，才能查看。”

    4

    居民隐私侵犯如何判定？

    浙江素豪律师事务所吴志明律师表示，小区安装摄像头的目的是保护居民的人身和财产安全。但同时，居民也享有个人隐私权，即个人生活领域内的事情不为他人知悉、禁止他人干涉的权利，它是一项人格权，其内容包含居民的个人活动尤其是住宅内的活动不受监视、窥视、摄影、录像。

    吴志明律师认为，小区摄像头的安装应遵循比例原则，即物业在安装和管理摄像头时，应兼顾公共安全与居民隐私权益，将为实现公共安全对居民隐私权造成的不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者处于适度的比例。

    小区摄像头的安装妥当与否，具体可参考以下三个原则判断：一是适当性原则，即安装设备必须有助于实现公共安全；二是必要性原则，即安装设备必须尽可能减少对居民隐私权的影响；三是均衡性原则，即如果安装设备不可避免地对居民隐私造成影响，那么摄像头的设置、拍摄范围、强度与持续时间必须与公共安全和公共秩序所需限度相适应，所可能侵害的隐私权应小于采用该手段所要保护的公共安全和公共利益，例如，摄像头是否有必要正对居民住宅门窗，摄像头是否有必要选择360度旋转的高清摄像头等。

    吴志明律师建议，物业就居民申请查看视频，可按照以下原则进行审查：一是应遵循目的正当原则，即居民必须是基于合法、正当之目的而申请查看，如人身、财产等权利遭受侵害要查找嫌疑人等，但不得申请查阅与本人无关的图像信息；二是应遵循单独同意原则，即如果居民申请查阅的图像信息涉及第三人个人隐私时，物业应当先行征求所有相关第三人的单独同意；三是应遵循程序合法原则，即物业应当针对居民查看视频制定合理、完备的内部审批程序，未经内部审批程序不得擅自允许他人查看，经审批允许的，应当事先告知其权利与义务，并登记其身份信息、查看事由及起止时间。

    吴志明律师提醒，物业尤其要注意的是，应避免查看人携带手机等电子设备对视频进行偷拍、翻录，因复制视频比较查看视频而言需要更严格的准允条件（如需要法院调查令用于法定用途，或者经过图像中第三人同意，否则，应对该第三人的人脸特征、行踪轨迹等信息进行不能复原的技术处理，以达到匿名化效果），并且，复制的视频如非用于合法用途，在互联网时代极容易迅速传播开来侵害公民合法权益。

    5

    市物业管理协会：保障业主隐私安全

    对于一些未纳入公安系统的小区高空抛物摄像头，如何规范视频的查看流程，是很多业主关心的。

    宁波市物业管理协会相关负责人表示：“高空抛物行为入刑后，我们宁波现在有不少小区已经加装了高空抛物摄像头，对高空抛物行为起到了震慑作用，保障了居民的居住安全，从投入使用的小区看，效果很明显。”

    “目前，保障视频的安全、保护居民的个人隐私，是广大居民关心的问题，我们下一步也会引导物业企业加强日常的巡逻和管理，以及对高空抛物摄像头视频数据进行严格管理，从而保障业主的隐私安全。另外，杜绝高空抛物人人有责。我们在此也倡议，广大物业企业能够充分利用电子屏、微信群等平台，持续宣传高空抛物的危害性，提醒广大住户不要随手抛物，养成良好的生活习惯，积极营造全小区自觉抵制高空抛物的良好氛围。”该负责人说。

    记者 周科娜 通讯员 周巍