国家金融监督管理总局宁波监管局、宁波市慈善总会陪同中国信托业协会主要负责人赴甬尚慈善(社工)服务中心开展调研。

    因慈而“宁”，善流成“波”，宁波人素来助人为乐，乐善好施。慈善，为爱心城市宁波增光添彩。如今，宁波市民参与慈善的方式越发多样，除了慈善捐赠和义工服务外，慈善信托也越来越受大家青睐。    

    什么是慈善信托？

    根据《慈善法》的定义，慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。

    简单地说，慈善信托就像一个特殊的银行账户，但这个账户的财产不是为了个人或家庭的利益，而是为了帮助那些需要帮助的人或用于社会公益事业。这是一种通过将资金或财产放入信托专户中来实现参与慈善事业的方式。

    现金、不动产、股票等财产都可以捐赠到慈善信托中，委托人可以与受托人一起商议设定规则，包括如何使用资金、支持哪些慈善活动、如何管理等，还可以设置监察人，监督慈善信托的运作管理。

    慈善信托采用备案制，其最大的特点就是专业运作、独立运行，通常由信托公司和慈善组织担任受托人，实现信托财产独立，并发挥其资产管理专长，实现慈善财产的保值增值。慈善信托具有自我“造血”功能，通过交易结构设计，可以享受税收减免。

    慈善信托发展迅猛

    近年来，宁波市慈善信托发展迅猛，很多数据领先全国。截至2023年8月底，宁波累计设立慈善信托65单，规模20264.92万元。其中，2023年新增慈善信托30单，新增规模10946.26万元，位居全省第一，在全省率先破亿元。

    数据统计表明，我市慈善信托规模呈加速度发展态势，从0元到1000万元经历了6年，从1000万元到1亿元，用了8个月，而从1亿元增长到2亿元，仅用了7个月。

    “宁波市党委政府十分重视慈善事业，出台了一系列政策文件促进慈善信托发展。”市民政局相关负责人介绍道，我市于2022年成立了由分管副市长牵头的市级慈善工作联席会议制度，成员单位包括市民政局、国家金融监督管理总局宁波监管局、市慈善总会（市慈善联合会）等20个部门，联合制订《宁波慈善信托专项改革工作方案》，明确工作目标、改革方向、重点举措和各部门职责。

    其中，国家金融监督管理总局宁波监管局指导昆仑信托，于2021年12月成立全市首个慈善信托办公室，量化慈善信托年度考核目标，与年度监管评级挂钩，持续提升辖内慈善信托受托管理水平。市民政局、国家金融监督管理总局、市财政局和国家税务总局宁波市税务局还于2022年9月联合印发的《关于进一步鼓励扶持慈善信托发展的通知（试行）》，在全省领先实践慈善信托“穿透开票”，实现慈善组织“穿过”受托人直接向慈善信托委托人开具公益性事业捐赠票据，创新慈善信托税收优惠实践路径。

    覆盖面广、参与度高，紧扣时代需求

    覆盖面广、参与度高是宁波慈善信托的一大特点。我市于去年10月就实现了区（县、市）慈善信托全覆盖。到今年8月底，各区（县、市）慈善总会作为委托人累计发起设立慈善信托35单，民营企业作为直接委托人发起设立了8个慈善信托，自然人作为直接委托人发起设立了7个慈善信托。

    值得一提的是，公牛集团出资2亿元（目前实际到账1亿元）成立了全市规模最大的慈善信托；爱心人士陈绍综出资220万元成立了全市首个以个人名义命名的慈善信托。宁波银行、永赢金租、中国银行宁波市分行、农业银行宁波市分行、工商银行宁波市分行、邮储银行宁波分行、平安产险宁波分公司、大童保险销售宁波分公司等8家银行保险机构通过资金捐赠、免收或少收慈善信托保管费等方式直接或间接参与慈善信托发展。

    这些信托各有特点，紧扣时代需求。海曙区成立了全省首个“共同富裕”主题慈善信托；北仑区成立规模为3750万元的“善行北仑”共同富裕慈善信托，这也是目前全国最大的“共同富裕”主题慈善信托。此外，还有聚焦社区治理的社区慈善信托，利用“互联网筹款+本金永续”创新善款来源的港边小学宝石花助学慈善信托等。

    未来发展空间巨大

    “我们始终秉持开放、共享的理念，与其他地区组织积极合作，实现慈善资金走进来，宁波经验走出去。”国家监督管理总局宁波监管局相关负责人介绍，我市先后与中国信托业协会，北京、天津、江苏、陕西、江西、河南等地社会组织、企业或个人建立常态化交流机制。到目前为止，已吸引异地慈善资金在宁波设立慈善信托15个，而宁波在异地发起设立慈善信托有3个。其中，昆仑信托于今年2月首次将共同富裕示范区经验复制到省外，设立江苏省南通市首个慈善信托，6月又联合中石油集团在江西省上饶市设立了当地首个慈善信托。

    市慈善联合会相关负责人介绍，我市慈善信托已取得了一定发展，而未来发展的潜力和空间依然很大。要继续推动《宁波慈善信托专项改革工作方案》落实落细，除了广泛发动和引导有意愿、有能力的个人、企业和社会组织设立慈善信托外，持续引导各类慈善组织提供慈善信托合作以及公益项目方案设计、评估等执行服务也很重要，“通过慈善信托模式探索新型捐赠方式，完善慈善信托关于不动产、股权等财产捐赠的登记备注规制，鼓励以动产、不动产、股权等非货币财产设立慈善信托，鼓励慈善信托多元化，让慈善信托在开展乡村振兴、教育、医疗、科技创新等方面发挥积极作用，是增强慈善信托活力的有效途径。”

    记者 王思勤 通讯员 朱玲芳 陈玟羽 高鹏 文/摄