漫画：朱慧卿

    10月16日，四川成都崇州一小区2岁女孩被大型犬扑倒并撕咬，女孩受伤严重，引发关注。女孩母亲告诉记者，当时母女两人刚出单元楼就遭到了狗撕咬，大型黑犬将2岁的女儿扑倒并不停撕咬，致女孩肾挫裂伤。接诊医生介绍，女孩背部有撕咬伤，背部左右两侧到臀部均有严重外伤，CT显示肾挫裂伤，目前伤情基本稳定。10月17日《新京报》

    1

    女童遭大型犬撕咬， 急着辟谣不如落实规定

    丁慎毅

    据多家媒体报道，10月16日上午，成都崇州一小区发生犬只伤人事件，一名2岁女童被咬伤。据警方通报，女童右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折，万幸的是经过手术治疗，生命体征平稳。当日下午，崇州市羊马街道办工作人员回应，网上所传“孩子一个肾或肝被咬掉”为谣言。“我们组成了几个工作组，正在寻找肇事狗以及狗的主人。”

    肾脏破裂需要摘除，和“被狗咬掉”没什么大区别。狗咬人轻重可以有别，但性质是一样的，真不知街道办为何急着辟谣。记者询问该工作人员小区内是否有明确张贴的宠物管理相关规定，该工作人员称有的，但具体情况不愿透露太多。或许这才是公众关心的重点，如果相关规定执行不到位，下一步被狗咬伤的就可能是另外一个孩子。涉事狗和主人固然必须尽快绳之以法，但即使一纸“通缉令”，也不如落实好纸面规定更重要。人民日报就发表评论，六问“女童被恶犬咬伤致右肾破裂”：从狗的体型看，咬人的恶犬颇为庞大，它是否属于在市区内禁养犬只之列？当地相关管理部门是否有严格按照管理规定执行对宠物的管理？

    2010年，成都就出台了《成都市养犬管理条例》，其中明确规定“禁止个人饲养烈性犬、大型犬”。携带犬只外出，应“将犬只装入犬笼、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领”。涉事街道办认真执行这个规定了吗？这样说，或许街道办觉得冤枉，似乎这并非他们一家的责任。或许这才是问题所在。

    近年来，各地“限狗令”一个不管用再出一个，还是管不住一只狗。因为主管者或者是公安局，或者是城管局，但他们往往只管自己这一块，管不了街道和社区怎么做。而街道和社区往往只有在“运动式”打狗战役中才有所行动，这也是全国各地不断出台“最严养狗令”的一个通病，再严的“限狗令”都容易沦为纸面规定。

    养狗问题看似是个人或家庭行为，管狗看似只是公安和城管的问题，但其实它是城市综合治理问题。虽然对于文明养狗已有相关法规制度，但制度的生命力在于执行，执行的有效性在于共管共建。这就需要各部门单位都主动承担起更多社会责任，帮助主管部门拾遗补阙，通过这样的精细化管理，让群众有更多安宁感。

    2

    遏制恶犬伤人， 呼吁用“刑”治理

    丁家发

    母亲带着2岁女儿在小区里，却祸从天降，女儿被恶犬扑倒撕咬成重伤，令人感到痛心。这起恶犬伤人事件背后，与居民违规违法养犬有着很大的关系。近年来，类似恶犬伤人事件频发，严重威胁居民的生命健康安全，呼吁依法追究饲养人或管理人的刑事责任，用“刑”治理，加大违规违法养犬的成本，才能起到震慑效应，有效遏制此类悲剧重演。

    我国《动物防疫法》规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。《民法典》第一千二百四十七条的规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；第一千二百四十九条规定，遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。此外，《成都市养犬管理条例》也明确规定，禁止个人饲养烈性犬、大型犬。

    本事件中，大型黑犬不仅属于当地禁养的犬只，还没有采取系犬绳等安全措施，最终导致悲剧发生。对此，在民事方面，犬主人需承担民事责任，包括赔偿受害人的医疗费用、精神损失等。如果这只犬无饲养人，是只流浪犬，那么，就要追究物业或经常喂养等管理人的民事赔偿责任。但在现实中，恶犬伤人后大事化小、小事化了，仅追究民事责任，便没有多大的震慑作用。一些居民认为一旦出了事，大不了赔点钱而已，于是，依然我行我素违规违法养犬。因此，必须加大违法成本，用“刑”治理，让饲养人或管理人付出“痛”的代价，才能倒逼居民规范、文明养犬。

    《刑法》中对于过失犯罪有明确规定，无论是因疏忽大意的过失，还是过于自信的过失，造成了他人重伤或者死亡，均应以过失致人重伤罪或过失致人死亡罪追究刑事责任。在司法实践中，饲养人因恶犬致人死伤被追究刑事责任的情形，并不鲜见。2022年1月，河北邯郸一名13岁男孩，被4条恶犬咬死，狗主人就因过失致人死亡罪被追究刑事责任。本事件中，狗主人除承担民事赔偿责任外，如果女童伤情构成重伤或以上，就应该被追究刑事责任。

    违规违法养犬，可谓害人害己。期待用“刑”治理发挥强大威力，有效遏制恶犬伤人，以杜绝类似悲剧再次上演。