月湖公园。 刘炎昊 摄

执法队员通过移动指挥系统便携平台端查看区域管理情况。 刘炎昊 摄

    “院士林的银杏落叶真的太美了！每年这个时候我们都会来拍照。”周末来月湖公园的陈先生一家赞叹道。

    近日气温骤降，寒意渐浓，季节限定“银杏黄”在月湖公园上演。据了解，为满足大家“拍拍拍”的需求，院士林区域在这个时候会开启“落叶不扫”模式，以贴心的精细管理给广大市民带来一份别样的温暖与浪漫。

    今年以来，海曙区综合行政执法局着力推进“城市精细管理看海曙”专项行动，不断探索新模式、引入新工艺、寻找新办法、创造新亮点，聚焦群众身边的痛点难点堵点，下足绣花功夫，锤炼精细之功，持续提升城市治理效能，让城市管理更有“精度”“速度”和“温度”，以“精细针法”绣出气韵生动、色彩亮丽、焕然一新的大美画卷。

    探索新机制

    今年以来，海曙区综合行政执法局紧跟时代需求，制定了市政、环卫、绿化、执法、审批、公用事业、垃圾分类、智慧城管等8大类19小类精细化管理导则，深入推进市容环境洁化、市政公用序化、园林绿化美化、城市顽疾清障、城市秩序规范化、城市管理数字化、垃圾分类提质、“三改一拆”提效八大行动，全面铺开、不留死角，促进城市管理工作提档升级。

    先行先试“简案快办”模式，通过细化分类、简化流程，搭建数据平台、创新审核及自查机制，有效促进综合行政执法质量和效率双提升，助力法治化营商环境优化。截至目前，运用“简案快办”模式办理案件2813件，占全局普通程序案件的76.9%。

    探索源头治理“微机制”，通过集中约谈敲响“微警钟”、推行“微整改”，因地制宜实施“微处罚”，构建常态管理“微循环”，搭建“微平台”、促进“微自治”，最终由点及面，探索全域融合“微复制”。目前，鼓楼街道已率先试点“微机制”模式，有效改善了呼童街北段9家经营蔬菜、水果、海鲜店铺的脏乱差问题及市第二医院周边非机动车乱停放问题，收效显著。

    搭建新平台

    开发海曙城市管理督考系统，实现问题处理全程追溯可视、勤务管理网格数字化，有效解决城市管理过程中存在管理盲区、权责不清、处理不及时等问题，进一步提高城市管理质效。该系统网格范围涵盖城区9个街道辖区，共计733个网格。自4月试运行以来，已解决问题20627件。

    执法中队充分利用信息化平台、智能手机终端等现有工具，建立各街道沿街商铺、建筑工地、共享单车等工作联系群，确保信息第一时间准确传递，有效提升工作落实质效。市民也可“随手拍”身边的不文明现象及各类城管问题，通过信息化平台反馈至相关部门，打通群众线上参与城市管理渠道，形成共治共享的城市管理格局。

    开拓创新，投入使用我市首个移动指挥系统，以网格巡查管理机制为依托，在日常管理的关键点位安装太阳能4G摄像头。执法队员可通过移动指挥系统手机端实时查看管辖路段情况，智慧指挥中心可通过移动指挥系统大屏幕端对摄像头集中控制、实时查看、统一管理，执法队督查组可通过移动指挥系统便携平台端查看区域管理情况，实现“三位一体”的智能化管控模式。

    多方强联动

    加强执法与社区联动。今年，“综合执法进小区（社区）”行动全面覆盖全区17个镇乡街道的104个社区，形成“信息收集、服务告知、管理督促、执法保障、司法介入”小区执法工作“五步法”，并在此基础上梳理“综合执法进村”执法清单，做到部署全方位、工作全覆盖、责任全落实。今年以来，执法进小区案件书面整改198起，立案处罚892起，有效遏制噪声扰民、油烟污染、保洁不到位等各类违法违规行为。

    加强各单位协同联动。依托“大综合一体化”行政执法改革，汇集行政执法、市场监管、应急管理、农业农村、生态环境、交通运输等部门精干力量开展“综合查一次”，有效提升跨领域跨部门综合执法成效，切实解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”的问题。今年以来，已开展“综合查一次”985次。

    细节出发，打造“无瑕绣布”

    以解放北路为试点，“六无一亮”创新手法打造“无瑕疵道路”。“六无”即采用人机结合的方式开展保洁工作，达到城市道路无尘土、无烟蒂、无污渍、无口香糖渍、无乱张贴、无卫生小死角的标准；“一亮”即侧石亮化，在使用油污车、清扫车清扫清洗侧石的基础上，再通过人工湿毛巾擦洗方式对绿化带侧石、地铁口石凳进行擦拭，提升侧石整洁度及亮度。以更高标准落实城市精细化治理示范区的保洁工作，为辖区保洁工作打造可复制模板，逐步实现全区道路和公共广场保洁水平全面提升。

    聚焦样板，形成“视觉中心”

    按照“试点先行、以点及面、全面覆盖”的工作思路，选择月湖街道、鼓楼街道作为试点，打造样板，树立典范，创建浙江省“高品质示范街区”月湖街道人居文化街区、鼓楼街道历史文化街区及宁波市“城市精细化治理示范区”月湖精细化治理示范区、鼓楼精细化治理示范区，严格标准，细化责任，推动精管标准、导则的落地。在示范区中再精选示范街，创建省级街容示范路镇明路、“无瑕疵道路”解放北路，精准聚焦优秀样板，集中精力为精细化管理“打个样”。

    点线成面，织就“锦绣画卷”

    打造环卫保洁精细化管理样板路，推动环卫质量提档升级。针对不同道路情况梳理建立“一路一档”，精准施策形成“一路一策”，抬高标杆最终形成“一路一品”。通过“样板路”建设，辐射影响周边路段，提升辖区环卫精细化作业标准与质量，塑造更加整洁、优美的城市道路通行环境。目前已试点创建薛家南路、解放南路、解放北路等8条环卫保洁精细化管理样板路。

    工艺升级，“除旧布新”

    利用新工艺减少非机动车停车位线框以及泊车标志的后期施划工作量。使用白色陶瓷砖铺设线框，地面契合度高、整体性强，彻底避免了原有热熔标线存在的易破损、断连等问题。取消使用冷漆涂刷骑行Logo的工艺，改用微雕上色技术，在陶瓷砖上雕刻出Logo样式，制作可拼接式的骑行Logo，该工艺可保持色彩鲜明持久，助力文明“归位”。目前已利用该工艺在春池路试点铺设白色陶瓷砖28平方米，铺装骑行Logo12个。

    拆除人行道上设置过密或违规私设的隔离设施，减少非必要挡车石安装。在春池路、柳鸣路开展试点，采用警示颜色醒目、拦截面积大的U型挡车桩代替石质隔离墩分隔退红空间，有效阻止机动车上行，守护行人步行安全。挡车石上涂刷反光率高、颜色持久、操作方便的反光油漆，定制刻有路名的雕花挡车石，于细微之处提升市政设施品质，彰显城市人文底蕴。

    改造提升，“以旧换新”

    由于管线老化严重、零部件停产无法更换等原因，中山广场喷泉已多年无法使用。为盘活闲置水景，中山广场管理所采购了荷花与睡莲交错摆放在新广场区域的7处水池内，配以菖蒲、再力花及观赏鱼类作为点缀，为原本空置的水池注入活力。同时通过精细养护施肥、除虫，梳理过密的莲蓬和荷叶，将荷花池的花期延长至11月，让市民、游客能在秋天观赏到“浮香绕曲岸，圆影覆华池”的美丽景象。与喷泉同期建成的“奇山飞瀑”也于今年进行了还原、修复，另栽3株大王莲于瀑布前大水池中心，周边围绕数盆荷花，使“奇山飞瀑”景观动静相交，呈现出独具特色的园林小品风格。

    激发活力，“耳目一新”

    在规范城市经营秩序的同时，尝试推进外摆经济，让城市有更多的“烟火气”和“人情味”。海曙区商务局和区综合行政执法局联合牵头，出台全市首个《海曙区推进发展外摆经济实施方案》和《海曙区规范有序推进外摆经济指导意见》，全面优化审核、备案流程，合理规范外摆经营行为，助力线下消费持续升温。“硬举措”带来“真实惠”，海曙印象城、恒一城市广场、东渡路等众多商圈同步开展外摆活动，“夜到海曙”外摆经济品牌成功打响，形成了特色鲜明、业态多元、活动丰富的海曙外摆经济新格局。截至目前，已审批外摆经济16批次（含续办），不仅摆出了“烟火气”，更摆出好秩序。

    “下步，我局将继续用绣花般的细心、耐心、巧心提高城市精细化管理水平，进一步实现城市精细管理和综合行政执法工作的常态化、标准化，为市民打造更为干净整洁、安全有序、舒适宜居的卓越城市环境。”海曙区综合行政执法局负责人表示。

    记者 边城雨 通讯员 高琪 李莎