宁波二手车市场体量大，在全国同级别城市中处于领先地位。 记者 毛雷君 摄

3月15日是国际消费者权益日，宁波《二手车鉴定评估规范》（以下简称《规范》）正式实施。据悉，该标准为浙江省首个二手车鉴定评估领域团体标准，宁波在规范二手车市场上迈出坚实一步。

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统一检测鉴定标准势在必行

宁波二手车市场体量较大，因此加强市场规范性成为治理的要务。经过近2年整治，宁波二手车市场环境秩序得到很大改善，逐步走上正轨。

目前，宁波有二手车交易市场35家，二手车经销企业633家，二手车经纪企业4939家。近3年，宁波二手车年交易量均超36万辆，已超过新车交易量。2023年，宁波二手车交易额达341.8亿元。

由于交易体量大，纠纷也就多了。车况信息失真、车辆质价不符等成为影响二手车交易的最大障碍，约占投诉总量4成。在此背景下，宁波需要一个符合地方特色的标准来规范市场。

宁波市消保委秘书长陈超表示，目前二手车不是没有检测标准，而是标准不一、标出多门、信息混乱。比如，有国家标准，也有各个检测机构的标准，还有企业标准。“同一辆车，在不同机构检测的结果很可能相差很大，为之后的纠纷埋下了隐患。”

检测鉴定之于交易至关重要，统一标准之于鉴定同样重要。

“应定纷止争之需，由宁波市消保委牵头，联合宁波市二手车流通协会、宁波市标准化研究院等单位，经过一年多调研、编制、征求意见、专家审评，制定的团标最终获得通过。”在宁波《二手车鉴定评估规范》发布仪式上，陈超讲述了规范制定的情况。

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增加新能源车电池检测标准

记者梳理发现，《规范》中有不少创新点——

首先，对评估机构与从业人员提出了明确的从业要求。

其次，对评估活动明确了规范的作业流程。明确车况评价要针对是否为重大事故车、泡水车或火烧车给出明确结论，并写明依据标准。这样鉴定车辆技术状况，一是做到了结论明确，不含糊其词；二是披露了真实车况，不仅有定性评价，而且有定量描述。

此外，基于宁波市二手车纠纷较多的实际情况，单独设立“投诉与调解”章节，对投诉渠道、处置时限予以明确规定，要求鉴定机构启动和解机制，尽到保护消费者合法权益第一责任人义务。

吴建港是本次《规范》起草的专家组成员之一。他向记者介绍了宁波这个团体标准的先进之处。吴建港说：“二手车鉴定的国标制定于2013年，距今已有10余年的时间，已经无法适应二手车市场的发展。因此，在充分考虑国内标准现状的基础上，结合宁波地处沿海的地理位置，综合地域特色与车况判定实际所需，标准团队研究制定了《二手车鉴定评估规范》，规范了二手车鉴定评估的具体要求。”

吴建港认为，细化标准适用范围，明确标准使用边界是《规范》的一个特点。宁波的团标在国标基础上增加了对术语“重大事故车”“泡水车”“火烧车”的定义。

“在现行国标中，车体结构示意图标注了13个点位。而宁波团标细化到了30个点位，并在附录A中给出了对应点位的描述和判断。”吴建港认为，标准的细化更加符合宁波市场特点，为车况的判定提供更详细有力的依据。宁波因地处沿海，常遭遇台风、暴雨侵袭，车辆漏水、进水等发生率远高于内陆城市。因此，团标中增加了对浸水现象的描述，以便与泡水车相区分。

随着电动汽车行业崛起，其二手车交易量也将日益攀升，对电动车的车载动力蓄电池系统的检测，成为二手车鉴定评估中不可或缺的一环。宁波团标对电池的温度状态、可用容量等都进行了检测项目的细分，以及检测环境的规定。

宁波市二手车流通协会机动车鉴定评估分会会长施龙杰认为，本次团标的制定汇集了历年消费纠纷和涉二手车投诉焦点问题，对技术规范数据进行了量化，而且，综合考虑了宁波的气候环境及生活环境，在扎实的基础上制定宁波自己的团标，既是对现有国标的补充和完善，也突出宁波地方特色。

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新规范有待市场检验

一般来说，在二手车争议和纠纷中，消费者往往处于被动状态。但由于宁波二手车B2B的交易模式占了相当大的比重，《规范》的出台和实施，对于商家也是利好。

胡科富是宁波最大二手车交易市场途众二手汽车商城总经理，他对《规范》的出台表示欢迎，“《规范》的实施，对车商来说是一种保护，也是一种制约。只要车商出售的二手车做了车况认证报告，且出具认证报告的机构达到《规范》要求，就可以减少售后风险。”

“我们下一步将积极落地推广《规范》，引导车商每车必检，并将车况认定报告作为合同的附件，让消费者放心买卖。”胡科富说出了今后的打算。

宁波市消保委秘书长陈超也指出，这个团体标准能否得到市场认可还有待实践检验。宁波市消保委下一步将会同市商务局、市市场监管局、行业协会修改《宁波市二手车买卖中介合同（示范文本）》，将标准的采用与执行作为合同附件嵌入到二手车交易环节中，减少纠纷、规范交易。记者 毛雷君 通讯员 龚颖