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2014年09月24日 星期三  
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市政协全面履行工作职能纪实

吴向正

  近年来,市政协认真贯彻落实中共十八大、十八届三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕改革发展稳定大局,坚持改革创新精神,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,着力在助推科学发展、推进协商民主、推动民生改善、加强团结联谊等方面凝心聚力、建言献策,为宁波实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”作出了重要贡献。

  紧紧围绕大局

  助推科学发展

  市政协紧紧围绕全市工作大局,重点就助推全面深化改革、推动经济转型升级、推进生态文明建设、开展“五水共治”民主监督等方面,深入调查研究,建睿智之言,献务实之策,着力推动我市经济社会科学发展,取得了显著的成绩。

  市政协把“深化体制机制改革、再创宁波民营经济发展新优势”若干问题对策研究,作为今年市政协常委会专题协商的重点课题。今年3月以来,市政协成立专题调研组,深入开展调研,从破除市场准入壁垒、深化行政审批制度改革、优化资源市场配置、提振信心注重创新4个方面形成调研报告,并提出对策建议。6月19日,市政协主席唐一军主持召开市政协十四届十二次常委会议,着重就深化体制机制改革、再创宁波民营经济发展新优势若干问题进行专题协商讨论,进一步提出意见建议。市委市政府对委员们的调研成果和协商讨论提出的意见建议给予了充分肯定,并在实际工作中予以充分吸纳。

  市政协把持续推进生态文明建设作为本届政协工作的重点课题。2012年市政协“下海”:联合奉化市、宁海县、象山县政协,围绕“象山港保护和建设”深入调查研究,开展主席会议成员视察,召开民主评议会,为象山港区域保护和建设工作提出有针对性的意见建议。2013年市政协“上山”:和余姚市、奉化市、鄞州区政协一起联动调研,就“四明山重点区域保护与建设”开展民主评议,提出建设性的意见建议。今年市政协“进城”:围绕如何应对PM2.5空气污染等课题开展专题调研,提出真知灼见。

  今年年初,市政协成立由唐一军挂帅的“五水共治”民主监督组织协调小组,把“五水共治”民主监督作为一项重要任务摆上议事日程,成立城市治污、防洪排涝、保供水及农村治污、节约用水、治水重点项目、治水提案办理等6个民主监督小组,扎实开展民主监督,取得了实实在在的成效。

  发挥政协优势

  推进协商民主

  社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。市政协发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,积极推进协商民主广泛多层制度化发展,推动协商民主在宁波的生动实践。

  市政协重点对市委市政府重大政策措施、重大建设项目、重大体制改革方案等决策部署,开展政治协商,提出协商建议。拓展协商民主形式,深化专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,提高协商实效。增加协商密度,推进政情交流会向协商交流会拓展;丰富协商载体,增强协商的针对性和有效性。提高提案工作的质量,加大提案办理的工作力度。

今年,市政协首次设立政协全体会议提案,这是市政协推进协商民主的创新之举。市政协十四届三次会议第四次全体会议审议通过了《关于加快宁波城市经济发展的建议》全体会议提案。全体会议提案建议宁波走出一条从县域经济向城市经济转型发展的新路,并提出了优化市域空间布局、统筹功能区划建设、引导产业转型升级、加强体制机制创新、强化要素资源配置等具体对策。此提案由市政协主席会议督办,卢子跃市长领办。

举行委员双月恳谈会是今年市政协推进协商民主的又一项创新之举。今年2月以来,唐一军先后主持召开了4次委员双月恳谈会,累计40余位市政协委员分别围绕深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、助推全面深化改革,推进新型农村社区建设,深化宁波行政审批制度改革,优化经济发展环境、促进经济平稳健康发展等主题,与市有关部门负责人进行坦诚的座谈交流。

回应群众关切 推动民生改善

市政协坚持以人为本、履职为民,始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点,努力为群众办实事做好事解难事。市政协通过提案、协商交流会、反映社情民意等方式,努力破解与群众生活息息相关的民生问题,为改善民生、维护民利发挥了重要作用。

在2013年市政协10件重点提案中,共有5件提案涉及民生问题,分别是:《关于把建设公交都市作为城市发展战略的建议》、《关于加快整合城乡医疗保险制度的建议》、《关于建立养老服务需求评估制度的建议》、《关于进一步加强我市特殊教育的建议》、《关于资源化减量化处置生活垃圾的建议》。在2014年市政协7件重点提案中,《关于加快推进天然气综合利用的建议》、《关于进一步加强我市食品检验检测体系建设的建议》、《关于宁波市民卡实现“一卡在手、走遍甬城”的建议》、《关于加快家庭农场健康发展的建议》、《关于提升乡村旅游品质推进美丽宁波建设的建议》5件提案都涉及民生问题。市政府领导根据工作分工领办重点提案,市政协领导进行重点督办,提案的意见、建议被市政府和有关部门充分采纳,在解决我市民生问题方面发挥了重要作用。

市政协积极开展文明城市创建民主监督活动。今年市政协组织了12个民主监督小组围绕硬件、软件两方面开展监督,在提高市民文明素养、提升城市文明内涵、养成文明出行习惯、多策并举塑造城市文明等方面提出了许多意见建议。

创新团结联谊 促进社会和谐

“政协团结联谊工作具有不可或缺、不可替代的独特作用,加强和创新团结联谊工作,是推进政协履职能力现代化建设的重要内容。”唐一军说。近年来,市政协不断创新理念、拓展内涵、丰富载体,积极推动团结联谊工作创新发展。

市政协进一步加强同各党派团体和无党派人士的合作共事。坚持联系走访民主党派、工商联和委员制度,及时沟通情况,主动征求意见,为其更好地发挥作用创造条件。发挥文史工作和联谊团体的作用,编印出版《宁波帮系列丛书》、《十四个沿海城市开放纪实》(宁波卷)等书籍,充实发挥文史研究在促进团结联谊中的作用。

市政协注重做好“请进来”工作,邀请“薪火相传·香港‘宁波帮’家乡之旅”代表团来甬考察,使老一代“宁波帮”加深了对家乡的认识,新一代“宁波帮”增进了与家乡的感情。市政协还打破界别限制,让港澳委员和事务顾问参加市政协全会期间的联组讨论,围绕关注的话题畅所欲言。市政协于今年8月举办了“邓小平与‘宁波帮’”专题报告会,受到了“宁波帮”人士和市民的热捧。

今年9月中旬,市政协组织港澳委员和港澳台侨事务顾问赴清华大学学习培训,并赴天津等地考察。组织港澳委员和港澳台侨事务顾问赴国内一流名牌大学学习培训,这是市政协创新团结联谊工作、发挥委员作用的新举措。通过学习培训和实地考察,港澳委员和港澳台侨事务顾问更好地了解了人民政协理论和工作职责,增强了自身委员意识,提高了履职能力,同时更好地了解内地发展情况,增强了爱国爱乡情感,有利于“宁波帮”精神薪火相传。

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