近日，象山县司法行政法律服务中心被浙江省司法厅记集体二等功，成为全省首家获此殊荣的法律服务中心。这是该中心继去年年底被省政府纠风办授予“群众满意基层站所”后获得的又一殊荣。

　　作为象山县社会治理创新三大平台之一，司法行政法律服务中心运行四年多以来，凭借专业、便民和第三方的优势，使越来越多的群众在遇到纠纷、遭遇法律问题时，不再想着“找领导”、“找关系”，而是首先想到去中心寻求专业的法律帮助，依法维权。去年８月，省委书记夏宝龙在视察中心时认为，中心搭建“小平台”，承载“大服务”，解决了老百姓许多实际问题，体现了“公益性、普惠性、便民性”的有机统一，是司法行政工作的创新，是“法治浙江”的具体实践。

　　“把法治精神作为主心骨，坚持以群众需求为导向，让每一个有诉求的群众一个门进入、一个窗口受理、一站式办结，让每一个普通老百姓沐浴法治阳光。”县司法局局长胡海峥说。

　　以法治思维化解矛盾纠纷

　　有法律问题想要咨询、希望寻求法律援助、想申请纠纷调解……所有这些需求，只要找到一个特殊的“超市”就能搞定。这个“超市”叫做“象山县司法行政法律服务中心”。在这里，老百姓日常生活中所需要的法律服务，都能在不同的“货架”上找到。

　　中心整合了司法行政各项职能，对外加强与法院、公安、信访、人社等１０多个部门以及１８个镇乡（街道）的协作，实现法律服务资源从“散”到“聚”的转变。目前，中心设有法律援助、人民调解、法律咨询、社区矫正等七个接待窗口，劳动争议、交通事故、医疗纠纷三个专业性调委会在这里集中办公。

　　头发花白的潘晓，是中心劳动争议调解委员会主任，在他的电脑中存着一大批工人送来的锦旗和当事人依法领取钱款的照片。

　　去年５月，１６个河南籍民工在没有签合同的情况下，从一个小包工头那里接了一项工程。但是工程做完，双方却因报酬产生了分歧。于是，他们在泡沫板上写上“讨回血汗钱”的字样，扬言要去县政府示威。

　　老潘一边安抚他们的情绪，告知他们要相信法律依法维权，一边联系公司代表和小包工头，指出层层分包行为的法律后果。经过连续两天的反复劝说，三方终于坐到了一起。最终，２１．２万元的工资如数发到了农民工的手上。

　　这些年，象山信诚劳务派遣公司的总经理鲍先德，先后２０多次到中心寻求纠纷调解，和老潘成了朋友。

　　“每一次调解，纠纷双方都满意。现在，不光是我自己遇到纠纷会找中心，就是身边的亲戚、朋友遇到了法律问题，我也都介绍他们到这儿来。”

　　咨询、调解都实在解决不了的纠纷，中心也会引导当事人依法诉讼。

　　不久前，在建筑工地干活的安徽宿州人丁计峰，和其他受伤工友找到中心寻求帮助。中心指派了法律援助律师全程服务，直到案子圆满了结。“如果不是他们的帮助，我真的不知道自己怎样才能拿到赔偿。”丁计峰说。

　　用工作创新撬动法治进程

　　信访案件大多涉法涉诉。前些年，群众遇到问题就上访，有的上访群众就等着县领导的接访日，但有些问题尤其是涉法涉诉的，接待领导是难以现场答复的。群众找信访部门，奔波很多次，问题还是没解决，很大一部分原因在于“没找到合适的人、合适的单位”。

　　为此，中心在全省率先设立涉法涉诉信访接待室，利用第三方法律工作者的专业优势，对初访群众说服教育、疏导引导，并用协调、调解、诉讼援助等措施，引导和帮助群众依法解决问题。

　　“涉法涉诉信访接待室好比‘专家门诊’。百姓有涉法涉诉的问题，不去找信访局，而是到这儿来，由法律专家为其‘把脉问诊’、开具‘药方’。”中心主任叶露说。

　　前不久，丹西街道某劳务派遣公司１０余名职工因公司拖欠加班工资、未缴纳社会保险金发生争议，实际用工单位和劳务派遣公司又相互推诿，经中心值班律师讲解法律有关规定后，职工代表、劳务派遣公司和用工单位主动坐在一起进行协商，最终达成共识，撤销了信访。

据信访部门负责人介绍，近年来到县信访局的年均信访量逐年减少。来自中心的相关数据显示，近年来经中心调解后息访的案件数占总信访案件量的９８％左右。

运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，营造解决社会矛盾的“缓冲带”，勇当法治建设“排头兵”。中心的创新探索“亮点”纷呈—————

率先架构社会矛盾联调功能。有效发挥“大调解”机制优势，集中、高效地化解行业性专业领域以及重大疑难矛盾纠纷。对于一般性纠纷，属于交通事故、劳动争议、医疗纠纷范围的，由中心安排专业调委会当场化解；其他范围内的矛盾纠纷，由中心先行受理，分流或引导到有关部门或镇乡（街道）调处。对于疑难复杂难以在规定期限化解的，提交县联席会议处理。自运作以来，累计化解矛盾纠纷３２９起，涉及金额２２６８万元。

率先开展线上线下全方位法律服务。中心在该县浏览量最大的“象山港论坛”，开通网上法律咨询栏目，由值班律师或工作人员在线为网民解答，几年来网民在线点击量累计超６万人次，接待各类法律咨询近百件，网民满意率达１００％。同时，在县司法局门户网设立网上调解室和法律咨询室，第一时间受理群众法律咨询或纠纷调解，方便群众足不出户享受优质服务。

率先单独列编、升级扩容。２０１２年８月，经县委、县政府同意，中心被明确为全额拨款事业单位。今年１月，中心更名为“象山县公共法律服务中心”，升格为副科（局）级单位，核定４名事业编制，这是省域内法律服务中心体制的重大突破。自此，中心开启了公共法律服务全覆盖版图开拓的新征程。

让法治信仰根植百姓心中

人民群众对法治的感知，很大程度来源于切身体验。公共法律服务只有“服务到家”，才能赢得群众真心满意。

为了让到中心寻求帮助的老百姓得到更专业、更及时的法律咨询、诉讼代理等服务，县司法局在全县选拔了３６名执业三年以上的优秀律师，通过政府购买服务的形式，安排他们每周五个工作日到中心“坐诊”。

此外，县司法局和多家县直部门达成了一系列联动协作机制，保障纠纷处理的及时、高效、专业。针对涉及面广、疑难复杂的涉法涉诉纠纷，由中心组织各部门力量，形成专家咨询团，经集体“会诊”后提出解决方案。

县司法局副局长胡阿潮认为，让老百姓打得起官司，让群众合理诉求及时就地解决，法治信仰也就有了坚固的支点。

中心自成立以来，已累计接待群众来电来访２．３万多人次，办理法律援助案件破万件，成功调处各类矛盾纠纷８５７件，为被欠薪群体讨回工资３４００万元。

公正的裁判是加固法治信仰的基石。“我们这个法治平台的一大特色就是吸收了社会力量，中心一半人是律师、退休法官等法律服务工作者。老百姓到这里来，不是与政府直接打交道，而是与社会第三方、社会组织打交道。”中心负责人说，由专业人士提供法律服务，让老百姓树立起了依法维权的理念；而百姓法治意识的增强，同时也会倒逼政府部门强化法治思维、依法行政。

“公共法律服务事业方兴未艾、大有可为，中心更名后，我们将着力推进县、镇、村三位一体的公共法律服务体系建设，通过设立更多实体化的服务窗口、开通公共法律服务专网、建设法治文化中心、建立监督评价机制等，为城乡居民提供多样化、规范化、均等化的公共法律服务，不断释放法治红利。”胡海峥说。

法治春潮涌半岛。象山，再出发！