本报讯（记者董小军 通讯员贺磊 陈凯）昨天，北仑区的张某以该区城管局对他的举报没有给予及时答复为由，向法院提起了行政诉讼，要求判令被告履行法定职责作出答复。令人关注的是，张某没有向被告所在地的北仑区人民法院起诉，而是把起诉状递交给了江北区人民法院。据了解，这是我市推行行政诉讼案件异地交叉管辖制度以来，首例适用这一规定的“民告官”案件。

　　今年４月，市中级人民法院正式出台《关于宁波市两级法院行政诉讼案件管辖的规定（试行）》，其中明确，自５月１日起，由基层法院管辖的行政诉讼案原则上实行“异地交叉管辖”。

　　所谓异地交叉管辖，是指将行政诉讼案件的管辖权交由被告所在地以外的法院行使。市中院行政庭庭长陈晴昨天表示：“之所以推出这一制度，主要是为了确保在行政诉讼案审理时不受地方政府的干扰，公正作出判决。”

　　市中院的这个《规定》以县（市）区为单位，每个县（市）区对应两家异地管辖法院，原告可直接选择其中一家异地法院提起行政诉讼。同时，《规定》在设置异地管辖法院时，特别注意避免产生“结对”的情况，即避免Ａ地案件由Ｂ地法院管辖，而Ｂ地案件由Ａ地法院管辖，有效提升了行政诉讼案件原告对管辖法院的信任。此外，市中院还将不定期对异地管辖法院的对应关系进行调整，避免相关地区行政机关或法院之间产生“默契”。

　　除了异地交叉管辖，《规定》还明确，对以县级以上人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的案件，由市中院直接管辖，基层法院管辖的涉及环境保护、原告为１０人以上等涉及重大民生案件可以由市中院提级管辖。