曾经违建成片的上水碶木材市场将成为新型智能产业配套用地通讯员供图

石碶街道繁兴路上多年的违建被拆除，老百姓们齐叫好。

    新的一年到来，在轰轰烈烈的“三改一拆”和“无违建”创建中，海曙区晒出了最新的“成绩单”：截至去年11月底，全区累计完成“三改”112.37万平方米，为年度任务的109.1%，完成“一拆”164.916万平方米，为年度任务的107.21%。

    “三改一拆”的成果不仅反映在数字上，更体现在城市环境的有机更新上，助推了城市空间摆脱“旧疾”，重换新颜，又切实让百姓受益。在这场攻坚克难的大战役中，海曙区以前所未有的工作力度，因地制宜的工作方法，坚强有力的工作保障，深入推进“三改一拆”和“无违建”创建工作，不仅为海曙旧貌换新颜，还为新一轮的发展腾出了新空间。

    □通讯员 顾东栋 张翔 金报记者 陈嫣然

    明确目标做实工作

    及时制定年度方案计划，把目标任务量化到个人

    早在2018年初，海曙区就严格贯彻落实省委省政府和市委市政府决策部署，及时制定“三改一拆”年度方案计划，明确2018年全区“三改”任务数为103万平方米（其中旧住宅区改造任务55万平方米、旧村改造任务33万平方米、旧厂区改造任务15万平方米），“一拆”任务数为145万平方米。

    目标定下了，再将各项工作任务分解落实到全区17个镇（乡）、街道和有关部门，由镇（乡）、街道全面落实违法建筑处置、“无违建乡镇（街道）”创建和环境整治责任，实行“一个区域、一个领导、一抓到底”，全面推开包调查、包处理、包督办、包结案、包稳定的“五包”措施，把目标任务全部科学合理地分解到单位、明确到岗位、量化到个人，做到事事有人领办，件件有人负责。

    海曙区还通过召开“三改一拆”动员会、推进会和协调会，对各项工作进行全面动员、具体部署和协调落实。海曙区委、区政府领导多次到萧甬铁路、机场航道周边、机场高架等工作一线进行现场部署、指导和督促，以上率下营造攻坚声势。

    此外，海曙区联合住建、旧村、经合、交通、国土、农林等部门，落实“三改”和环境整治中的违法认定、案件查处、督促指导等责任，形成全区上下互动、部门联动、合力推进的工作态势，稳步有序推进“三改一拆”行动和“无违建”创建活动。

    破旧立新提升效用

    不仅要破更要立，拆后利用率达78.12%

    挖掘机铁臂的举起落下，铁皮屋顶被压扁，土墙被推倒，钢架被拆除……随着214省道沿线专项整治行动的持续推进，位于洞桥镇的上水碶木材市场违章建筑被全部拆除，该地块拆除的违建不仅是目前214省道沿线最大体量违建，也是海曙区2018年内拆除的最大体量违建。

    “市场原先作为元康水果市场使用。2000年，富豪房地产公司通过拍卖获得该地块使用权，之后转租给16家个体经营户，主营木材加工。由于生产加工需要，这些经营户陆续搭建违建钢棚，存在电线私拉等乱象，安全隐患突出。”海曙区“三改一拆”办相关负责人介绍说，针对该违建体量大、低小散企业多和消防安全隐患大等情况，他们开展深入排查，成立专项工作小组，拆除违建，“按照整治方案和计划，市场的储备中心地块1.3万平方米违建的土地使用权回归乡镇，现在已作为停车场供市民使用，而富豪房地产公司地块拆除后，计划将进行产业转型升级，为智能制造产业孵化园做相应配套。”

    不仅要破，更要立，即通过拆后即清、拆后即建、拆后即绿，不断提升拆后土地利用率。目前，海曙区拆后利用率已提升为78.12%。其中，石碶街道七重天违建拆后，拟规划建设为商业广场；机场航道周边区域在拆除清理违法建筑、搭建棚屋、乱堆乱放共8500平方米基础上，对土地及时进行复绿，有效改善了甬城“窗口”的环境秩序。

    着眼长远巩固成果

    补齐西片区域工作短板

    力争全域尽快创建“无违建区”

    “创建是手段，巩固是关键。”海曙区“三改一拆”办相关负责人告诉记者，随着“三改一拆”行动和“无违建”创建工作的深入推进，如何做好新建违建的防控工作，杜绝拆后复建现象的发生是接下来要面临的一个重大问题，“‘无违建创建’工作要坚持着眼长远，建立长效管理机制，巩固所取得的成果。”

    该负责人表示，2019年，海曙区将继续全面贯彻落实省、市部署，进一步加大“三改一拆”行动和“无违建”创建工作力度，尽快补齐西片区域工作短板，力争全域尽快创建“无违建区”，“集士港镇、古林镇、高桥镇、横街镇、鄞江镇、洞桥镇、石碶街道要逐年按照创建等级申报创建，直至达到‘无违建乡镇（街道）’，力争到2020年底全区所有乡镇（街道）全部达到‘无违建乡镇（街道）’标准。”

    将加大督查问责的力度

    对整治进度滞后的予以通报

    此外，海曙区还将全力以赴开展“两路两侧”“四边三化”环境攻坚治理，全力推进11个矿山复绿点位和宁波西等高速入城口品质提升、高速桥下空间利用等工作，对农棚地舍脏乱差等环境问题进行集中整治，以点连线、以线扩面，带动“两路两侧”周边环境提升及沿线村镇环境连片治理，持续提高“两路两侧”“四边区域”环境品质。

    “接下来，我们还要加大督查问责的力度。”该负责人表示，海曙区“三改一拆”办将会同海曙区区委办、区府办督查室对各乡镇（街道）“三改一拆”进度、存量违建处置，新增违建防控以及重点违建处置等工作开展联合督查，对履责不力、整治不积极的乡镇（街道）将通过督办、警示等方式督促其积极整改，对整治进度滞后的予以通报。对存在主观不作为、慢作为现象从而造成不良后果的乡镇（街道），将上报区纪委和区委组织部进行追责问责，为建设美丽海曙样本打下坚实基础。