昨日，本报两会众筹新闻关注了“精装修住宅质量问题频出”的话题，话题得到了市民的点赞，也得到了代表委员的响应。报道刊发后，有市民反映，精装修住宅质量出现问题，可以通过加强监督，落实政策予以解决，但是遇到了房屋外墙发生脱落，到底谁来负责维修？是开发商，施工单位，物业公司还是业主？这些相关人员和事项犹如乱麻一般缠绕在一起，解决问题起来却如抽丝。在宁波两会之际，也有人大代表关注到了这一热点。

    □金报记者 徐晨冰

    解决“外墙脱落”问题存在“三难”

    早在2018年6月份，本报就报道了江北日湖琴云小区发生外墙脱落，因为维修问题，业主与开发商扯皮六年。而此事在宁波并非个例，市人大代表、海曙区统计局局长王数在基层挂职时就遇到过一例外墙装饰条脱落事件，但由于建造单位已经解散，业主也不愿意承担维修责任，结果只能由所在街道出资拆除外墙装饰条以消除安全隐患。

    此事不仅引起了王数的注意，也引起了海曙区人大代表的关注，他们发现，建筑外墙维护管理上存在三大难点：

    管理难：虽然外墙的维护、保养、安全检测等日常管理理论上应由业主负责，但实践中，业主维护外墙却绝非易事。

    追责难：外墙发生脱落事故后，如果掉落的建筑材料砸伤行人，那么，业主、开发商、施工单位、物业公司都会面临伤者追责。但实践中，受伤者会面临业主、开发商、施工方、物业公司相互推诿的局面，很难维权。

    保险保障不全：经过王数调查发现，目前关于建筑脱落造成损失的风险，尚未有普惠性保险项目覆盖。“如果发生不可抗力导致外墙脱落造成损失，保险公司是不予赔付的。”王数说。

    代表建议：政府和业主共同承担保费

    问题相互缠绕，解决起来却如抽丝，海曙区的人大代表决定跳出以往的思维，另寻蹊径解决。经过一番讨论后，海曙区的人大代表余萍向王数提交了一份有关外墙使用安全保险的建议，请她带入宁波两会。

    在这份建议中， 外墙安全险的保障对象为已购买外墙安全险后，外墙发生脱落现象的房屋，而其赔付的范围则分为两类：第三方责任险和外墙修缮两方面。

    那么，由谁来缴纳这保险呢？王数建议，初期阶段可由政府与业主共同承担。“住宅可由政府承担80%的保费，业主承担20%，而经营性用房则由业主承担80%，政府出资20%。”王数还认为，外墙属于全体业主，因此每一位业主都有义务承担其维护工作。如果经本幢建筑物全体业主或本项目全体业主三分之二以上业主同意，应当由业主出资，但业主拒绝出资的，那么，由业委会提出将其个人纳入不良行为记录名单。

    此外，王数还建议，如果外墙安全险得以设立，那么，保险公司应逐步建立建筑外墙维修商平台，与具备资质的大型施工单位建立联系，实施快修服务，尽快消除安全隐患。

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