鄞州区镇安小学的“四点钟学校” 通讯员 供图

    “放学了，孩子谁接送、谁照管？”这是很多家庭面对的现实困境。一直以来，孩子放学时间与家长下班时间的不匹配，让“三点半难题”成为不少家庭的烦恼。

    为了解决这一困扰家长许久的“心病”，办好为民服务的“关键小事”，近日，市教育局联合市发改委、财政局、人力社保局出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见（试行）》，要求2019年秋季学期，全市范围有托管刚性需求学生的小学都要开展放学后校内托管服务工作。昨天，宁波市教育局相关处室同志解读了刚出炉的文件。□通讯员 张土良 金报记者 章萍

    政策解读

    托管到什么时间？

    原则为当地下班时间

    那么，什么是小学放学后校内托管服务（以下简称“校内托管服务”）呢？从字面上理解就是在学校完成正常的教育教学任务之外，基于学生家长自愿，针对确实有接送困难的家庭，由学生所在学校为主具体承担的具有公益性、非普遍性的服务。根据《实施意见》，校内托管服务对象范围为放学后家长接送有困难、托管有刚性需求的小学生。托管服务对象一般应按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。

    具体怎么弄？学校根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班，每个托管班应至少安排1名教职工负责管理服务。对参与放学后托管服务工作的教职工，应给予合理的服务工作报酬。综合家长下班时间、小学生在校时间等多种因素，《实施意见》规定，校内托管服务结束时间原则上为当地机关、企事业单位下班时间，具体时间由各地根据实际情况明确。

    托管怎么收费？

    坚持公益性和非营利性

    “不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担”，校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生自主阅读、课后作业、体育锻炼等。学校面向全体学生的拓展性课程活动和部分学生参加的校艺术队、体育队等不属于校内托管服务范畴。

    关于“校内托管服务”的收费，《实施意见》明确，校内托管服务必须始终坚持公益性和非营利性，各区县（市）

    可根据实际采取政府购买、适度财政专项补助、合理增加生均公用经费标准、适当收取托管服务费等途径解决，确保托管服务正常运行。学校需要向学生适当收取托管服务费的，其托管服务费具体标准由区县（市）确定，并向社会公布。

    接下来，各区县（市）将抓紧制定出台进一步规范校内托管服务工作的实施方案和细则，确保在今年秋季学期，全市范围有托管刚性需求学生的小学都开展校内托管服务工作。

    运营经验

    宁波化解“3点半难题”

    四点钟学校解法全国闻名

    实际上，化解“3点半难题”，在宁波已是个老话题。早在1998年，为了解决小学生放学后家长下班前无人接送和看管的问题，白鹤街道紫鹃社区在学校的支持下，开设了宁波市首个“四点钟学校”，让无人看管的学生留在学校做功课、学英语、玩电脑。

    经过21年的发展，“四点钟学校”已成为宁波的一张名片。当下，四点钟学校在很多学校存在就

    有两种形式，一种是托管，一种是兴趣班，孩子们各取所需。

    当下，由鄞州区首创的“四点钟学校”经中央文明办推广，已走向全国，被许多地方借鉴。

    事实上，后来经过几年的运转，“四点钟学校”覆盖到鄞州各个学校。海曙叫F4海湾，江北叫快乐社团。虽然叫的名字都不太一样，他们的最终目的就是解决学生放学没有人接送的问题，他们都是不同版本的四点钟学校。

    学校呼声

    托管不是让老师管作业

    而是培养自主学习的习惯

    一直以来，四点钟学校的收费问题都比较敏感。上级部门要求是坚决防止把“四点钟学校”办成一个赚钱的机构，学校的课程开设、费用收取要广泛听取社会意见。而对于学校来说，这个过程只有付出，老师很辛苦，但是不能收钱，所以都是由第三方来组织来协调。

    但总体来说，四点钟学校的收费非常低，吸引了很大一批学生。2017年3月，教育部就有文件指出，要求中小学充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，并且提出有经费保证，当时很多教育界人士认为这个指导性文件解决了很多后顾之忧。

    昨天，接受记者采访的多位校长都表示，特别需要注意托管并不是让老师管作业，而是应该让孩子拥有自主学习的时间，本身家庭作业也是要求孩子独立完成。

    “家长在这个认知上一定要搞清楚，不要以为进了托管，自己可以高枕无忧，不用管孩子功课了，可以直接丢给学校和老师。”一位班主任甚至这样说。