全国政协委员许亚南：

    优化各项服务保障 推动实现适度生育水平

    本报讯（金报特派记者 樊莹）“全面两孩”政策自2016年颁布实施至今，已进入第四个年头。

    全国政协委员、宁波市副市长许亚南注意到，从国家统计局和卫健委有关监测数据及基层群众反映的情况来看，政策设计预期的生育势能释放，在2016、2017年迈到一个小高峰后，2018年开始快速回落。

    “而在未来一段时期，生育旺盛期的育龄妇女数还将持续减少。在此背景下，落实‘全面两孩’政策，提升群众生育意愿和生育能力，对于更好地应对人口老龄化发展趋势，推动实现适度生育水平具有重要的现实意义，应当引起社会各界的关注和重视。”许亚南说。

    因此，今年的全国两会上，她提交了一份关于优化服务保障推动实现适度生育水平的建议。

    许亚南建议，加强出生人口监测，科学分析出生人口数据，针对性地开展人口战略研究，在顶层设计上不断完善生育政策，推动生育政策和相关经济社会政策的配套衔接，全力解决群众在婚育养育方面的实际困难和后顾之忧，切实增强群众生育意愿，以此应对人口老龄化带来的冲击，保证实现适度生育水平。

    同时，增强医疗机构医疗技术水平，更好地为不孕不育、高龄孕产妇群体提供优质的诊疗服务，并对部分项目给予医保基金支持。保障母婴权益，加强公共场所和用人单位的母婴设施配置。统筹支持社会各界开展3岁以下婴幼儿的托育服务，切实减轻家庭育儿负担。

    她还建议，国家规定婚假时间由1-3天（原国家劳动部1980年有关规定）调整为7天。适时推进学制改革，由现行义务教育12年学制压缩至11年，其中小学5年，以此缓解女性初婚初育年龄上升的压力，以及人口老龄化带来的一系列问题。

    全国人大代表张咏梅：

    进一步提高教育精准帮扶效益

    本报讯（金报特派记者 樊莹）今年的全国两会上，全国人大代表、镇海中学党委书记张咏梅很关注教育精准扶贫。

    作为教育工作者，她认为，目前教育扶贫还未能充分发挥其在精准扶贫工作中的重要作用，不能完全适应扶贫攻坚的任务要求。在边远山区、民族地区，由于地方政府财力有限，教育投入不足，留不住优质教师的问题较为突出，教师编制和结构配置不合理的问题依然存在，学校环境和教学条件的改善工作还需长期推进。

    张咏梅建议，在省市区县结对帮扶的背景下，鼓励教育发达的名校与落后地区的学校结对，形成更为紧密的帮扶“名校+”共同体关系，并在教师派驻扶贫、落后地区学生到名校借读、落后地区教师到名校挂职学习等方面给予适当的经费支持和政策保障。

    建议进一步加强教育资源共建共享工作。大力推进“互联网+教育扶贫”，通过信息技术手段，将名校的优质教育资源输送到贫困地区。

    另外，建议进一步丰富教育帮扶的方式和活动、加强对教育帮扶的科学考核。“教育帮扶不仅要有过程，更要有结果，要追踪帮扶学校、教师、学生的发展情况，鼓励真帮、真教、真干，还需根据帮扶的效果，对教育精准扶贫中的帮扶责任人和目标对象设计奖惩系统，夯实教育帮扶绩效。”张咏梅说。

    值得注意的是，宁波在扶贫工作中做了大量工作，不仅是教育，包括医疗等多方面都是如此。去年，宁波启动新一轮东西部扶贫协作，包括实施东西部帮扶项目，重点安排聚焦建档立卡贫困人口，安排财政援助资金。