网店经营正常，鄞州王老板却突然接到天猫电话要求“关店”，原因是公司失联被市场监管部门列入经营异常名录；余姚一家空壳物资公司被列入异常名录后，今后或将在金融、土地、招投标等多个领域“受限”……被列入经营异常名录，甚至背上“失信”标签，对企业来说“寸步难行”。

    党的十八大以来，党和国家高度重视社会信用体系建设。为完善“一处违法，处处受限”的信用监管机制，进一步强化跨部门、跨领域的联合惩戒，日前，宁波市信用宁波建设领导小组办公室下发《宁波市对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的失信主体实施联合惩戒2019行动方案》（以下简称“2019联合惩戒行动方案”）。这是我市继对失信被执行人实施联合惩戒后的又一项重磅部门联合行动。

    □通讯员 吕凌哲 金燕 记者 王冬晓

    典型案例

    企业失联被列异常名录 王老板天猫店差点被关

    2015年，王先生注册了某食品公司，开设了天猫网店。2018年初，突然接到天猫通知要取消经营资格，原因是王先生的企业被列入了经营异常名录。

    原来，宁东市场监管所陆续接到几件该网店投诉，执法人员根据注册地址前去检查，却发现该地址早就租给其他公司了，打联系人电话是空号，想尽办法联系不上该企业，便依法将该公司列入经营异常名录。

    据了解，2017年3月29日，浙江省工商局与阿里巴巴集团签订深化战略合作协议，其中一项内容即互交市场监管部门日常监管中涉及的经营异常名录、严重违法失信企业名单信息。对被列入经营异常名录的网店，阿里巴巴平台在第一时间采取管控措施，督促网店落实整改。

    得知该情况后，王先生找到市场监管部门，在妥善解决消费者投诉，提交新的经营场所材料进行变更后被移出了异常名录。

    此外，余姚一家公司短租某店面房一个月，办理完开设物资公司的相关手续后，长期占用这个注册地址拒不变更，被当地市场监管局列入经营异常名录，今后或将在金融、土地、招投标等方面受限。

    方案解读

    失信并不是小事 多部门将联合惩戒

    记者了解到，此次出台的“2019联合惩戒行动方案”中，其惩戒对象是列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的失信主体。目的是提高企业失信成本，让失信主体在整个社会信用体系中贴上标签，受到高强度的限制和约束。联合惩戒的核心在“联合”二字，没有协同联动，仅在某一个方面受到惩戒，付出的代价就不够大，就不能产生足够的激励约束作用。

    为此，该行动方案明确了惩戒实施的市级责任部门，通过宁波市公共信用信息平台联合惩戒智能服务接口和联合惩戒云桌面，实现数据互联互通，动态更新和嵌入式应用，切实加强对失信企业的实际管控能力。通过构建协同共管机制，编织一张信用管理“天罗地网”，开拓一片诚信守法的信用环境。

    后果严重

    金融土地招投标受限 失信将寸步难行

    联合惩戒的威力有多大呢？

    据介绍，该方案以限制性或禁止性管理措施为主，涵盖金融、土地、招投标等多个领域，杀伤力十足。

    限制性管理主要包括：实现市普惠金融系统与市公共信用信息平台联合惩戒系统的信息实时对接，积极为金融机构提供信息服务，引导金融机构在开展融资授信活动中将失信信息作为重要参考因素。限制取得政府应土地。限制参与政府采购。对投标人、招标代理机构参加公共资源交易活动实行“一标一查”， 限制参与工程招投标。限制成为海关认证企业。限制取得安全生产许可证和生产许可。限制取得由发改委、科技局、人社局、市场监管局部门主导的等政府资金支持。在审批证券、基金管理公司及期货公司设立、变更、从事相关业务等行为时，将企业信用信息作为重要参考，对于其申请从严掌握或不予批准。同时对于各类荣誉的评选，比如文明单位、宁波市长质量奖、诚信示范企业等，实行失信一票否决，已获得表彰奖励的企业，将予以撤销。

    禁止性管理措施则为禁止受让收费公路权益。对于列入严重违法失信企业名单的企业，银行和支付机构不得为其开户。

    此外，联合惩戒措施还包括影响企业信用评定。对于失信主体，海关将直接列为出入境检验检疫信用D级。

    关于失信不得不知的几个要点

    ●哪些企业会被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单？

    根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定，共有四类情形将被列入经营异常名录：一是未按时年报；二是未公示有关信息；三是公示信息弄虚作假；四是通过登记的住所或者经营场所无法联系。

    根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》规定，以下九类情形将被列入严重违法失信企业名单：

    1、被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的；

    2、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的；

    3、组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；

    4、因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；

    5、因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的；

    6、因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的；

    7、因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的；

    8、因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的；

    9、被决定停止受理商标代理业务的。

    ●企业最易踩到哪个雷区？

    答案是未按时年报。

    据了解，经营异常名录管理制度实施四年来，宁波市列入经营异常名录的企业累计有63673户，其中未按时年报60296户、，占总户数的94.7%。列异满三年，升级为列入严重违法失信企业名单，截止日前全市共有2484家企业被列严。

    ●关于年报的常见问题有哪些？

    凡上年12月31日前在市场监管部门登记注册的企业、农专社及其分支机构，都应当依法于次年6月30日前报送并公示年度报告。年报时间是每年1月1日-6月30日。

    需要注意的是，换执照不影响正常年报。即便办理了简易注销公告的企业或者企业在停业、歇业、筹建、清算期间，也须履行年报义务。还有被列入经营异常或“失信”名单的企业也要年报。

    一句话，凡属于工商在册企业，均需要年报。

    ●怎么申报年报？

    登录国家企业信用信息公示系统（网址：http：//www.gsxt.gov.cn点击“导航”至“浙江”）、浙江省政务服务网（网址：zjzwfw.gov.cn）和宁波市市场监督管理局官网（scjgj.ningbo.gov.cn）进行年报的申报公示。

    申报的方式有两种：一是电子营业执照申报。二是通过法人数字证书申报。请登录：http：//www.icinfo.cn在线办理移动版数字证书。

    ●企业被列入异常、列入严重违法失信该怎么办？

    企业被列异后可通过主动补报年报或纠正虚假信息等方式积极修复自身信用。

    被列入严重违法失信企业名单的企业，则无法通过信用修复主动移出。根据规定，企业自被列严之日起满5年未再发生上述违法情形的方可移出。所以因此企业一旦被列入到严重违法失信企业名单后，除了主动做好信用修复，还需要等待5年的观察期，这对于不少中小企业来说可以算是“终身”的“黑名单”。