本报讯（记者 房伟）地名是语言、地理、历史的综合符号，承载的涵义和价值重大而深远，规范和促进地名的管理意义重大。

    昨日上午，市十五届人大常委会举行第二十一次会议，颇受市民关注的《宁波市地名管理条例（草案）》（以下简称《条例》）首次提请审议。

    立法规范地名管理迫在眉睫

    市民政局局长周忠贤说，近年来我市先后出台了《宁波市地名管理办法》《宁波市门牌管理规定》等，但地名管理中仍存在着相关部门工作职责不够明确、历史地名保护不够、治理“大、洋、怪、重”等不规范地名缺乏法律机制等问题，“推进我市地名管理服务法治化、标准化，急需制定一部从严、管用的地名管理地方性法规。”

    周忠贤说，宁波地名文化遗产众多，如秦朝因海上贸易而设立的全国唯一商贸城镇——鄮县，这些老地名有着重要的历史文化传承价值。“但随着城市化和工业化的快速推进，大量具有文化内涵的老地名逐渐消失，现行法规已难以对历史地名起到有效的保护作用。”《条例》的制定，能进一步加大对我市历史地名的保护和传承力度，保护好宁波这座历史文化名城的“乡愁”。

    此外，《条例》对地名命名原则等作出明确规定，可从源头上规范新增地名的命名，有助于杜绝“大、洋、怪、重”等不规范地名的产生。

    新建住宅不得以推广名代替标准地名

    为解决新建住宅小区（楼）不规范命名问题，改变擅自命名以推广名代替标准地名的情况，《条例》对新建住宅小区（楼）和其他具有地名意义的建筑物（群）的命名、预命名条件、程序作了规定，并引导建设单位以预命名名称发布广告。

    《条例》规定建设单位在推广时未使用标准地名或者预命名，由民政部门责令其停止使用、限期改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上50万元以下罚款。

    《条例》同时明确，新建住宅小区（楼）和其它建筑物（群）项目报批时采用的名称应当为预命名名称，或者土地出让合同、划拨合同中确定的地块名称。