在约谈了旗下楼盘质量问题突出的开发商、制订住宅全装修质量购房人监督机制之后，宁波市住建局昨天再出大招——出台《宁波市建筑市场房屋建筑工程建设单位信用评价管理办法（试行）》。该管理办法将于2019年10月1日起施行。

    按照办法规定，在宁波有开发项目的房企——无论是本土房企还是“外来大鳄”，如果楼盘出现严重质量问题、延期交付、长时间停工等情况，可能被列入信用“黑名单”，遭到住建、发改、自然资源和规划、银保监等多个部门的联合惩戒，在拿地、卖房、融资等方面被“区别对待”。

    □记者 周科娜

    通讯员 廖鑫

    漫画 严勇杰

    A

    分5个信用等级 E级将被多部门联合惩戒

    这份管理办法给开发商分了5个信用等级——信用最好的是A级，次好为B级，普通的为C级，比较差的是D级，最差的是E级。

    对于信用等级高的开发商，相关部门会加快对其项目的审批、简化监管、鼓励银行予以较大力度的信贷支持、优先推荐评奖等。

    对于信用等级低的，各方面监管从严、各类审批从严，特别是对E级开发商，市住建局将向市发改委、自然资源规划局、市场监督管理局、银保监局等发出通报，采取联合惩戒措施；同时，暂缓发放商品房预售许可证和商品房现售备案书，或暂停其未售房源的销售——也就是不准卖房。

    B

    信用分每日更新 信用等级每季度定一次

    开发商的信用等级按其信用分排名确定，而信用分是按照极细密的量化指标计算得出的。信用量化评价指标总共有119项，从招投标行为合不合规到有没有按图、按规施工，从使用的建材、设备等合不合格到有没有压缩工期、压缩造价，从质量验收到房屋保修……规定非常细，这里重点列几条扣分指标。

    未组织竣工验收擅自交付使用，或验收不合格擅自交付使用，或对不合格的建设工程按照合格工程验收的，扣；

    擅自压缩合同约定工期的，扣；

    明示、暗示或强迫施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备等的，扣；

    明示、暗示或强迫设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量的，扣；

    未按规定实行住宅全装修质量购房人监督机制的，扣；

    明示、暗示或强迫施工单位不按图审合格的施工图设计文件施工的，扣；

    委托第三方或要求设计单位对施工图设计文件做降低设计指标 “优化”的，扣；

    未按规定及时有效对房屋工程进行维修，或拒不履行房屋工程质量保修义务引起投诉的，扣；

    未按规定设置和保留交付样板房的，扣；

    ……

    这样计算出来的开发商信用评价分，每日更新！开发商的信用评价等级，则每季度评价一次，按上季度最后一天的信用评价分计算得出。

    为保证信用评价的公正性，管理办法也作出了规定：参与信用评价体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员，应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊的，依照有关规定给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

    C

    开发商有6类行为之一 直接信用降级

    开发商的信用等级“能升能降”，做得好、受到相关部门表扬表彰或拿了奖、受到奖励的，加分；干得差，扣分，直至直接降低信用等级。

    其中，开发商有下列行为之一的，直接降低一个信用等级，且至少保持六个月：

    1、楼盘发生较大质量安全责任事故的；

    2、楼盘比房产预售合同约定日期延迟交付90天及以上，或开发建设过程发生停建180天及以上现象（以各地住建部门出具的建设工程中止施工安全监督相关材料为依据），且开发商负主要责任的；

    3、同一楼盘在建设过程中或集中交付后，因质量安全问题发生2次以上集体上访导致群体性事件，造成严重社会不良影响，且开发商没有及时做出有效处置的；

    4、同一楼盘因未按照合同约定及时划拨工程款，致使拖欠民工工资，或因未按规定执行住宅全装修质量购房人监督机制，引发2次以上集体上访导致群体性事件，造成严重社会不良影响，且开发商未及时做出有效处置的；

    5、在信用评价工作中提供虚假资料，影响信用评价结果的客观真实性，造成严重不良影响的；

    6、出现其他违法违规等行为，造成严重不良影响的。

    开发商如果屡教不改，不断有上面这些行为发生，那其信用等级可能就会不断往下降，直至降成最低的E级、被列入信用“黑名单”。

    如果开发商有下面2种情形之一的，信用等级直接降为E级，且至少保持一年，同时将被上报省住建部门建议列入建筑市场主体“黑名单”：发生重大及以上工程质量安全事故，或一年内累计发生两次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

    变成E级开发商的后果，有可能就没法拿地、没法卖房，意味着没法继续在宁波楼市“生存”了。

    D

    信用评价“层层穿透” 同时还是“既往也咎”

    对开发商的信用评价，是“层层穿透”的，同时还是“既往也咎”的。什么意思呢？很多楼盘基本上都是开发商成立项目公司来开发建设的，楼盘交付了，可能这个项目公司就被注销掉了。

    这份管理办法明确，各项目房产公司的信用评价信息，关联其母公司信用评价信息，“层层穿透”至中国境内最高层级的房地产法人股东——相当于项目公司信用差，连带影响其母公司的信用分、信用等级。

    同时，“既往也咎”，在宁波行政区域新注册的各级房地产开发企业，将会继承其母公司和房地产法人股东的信用评价信息——相当于母公司既有的信用等级低，也会连带影响到它在宁波新设立的项目公司的信用分、信用等级。

    办法明确，开发商的信用评价记录，不因信用主体变更、合并、分立而撤销；信用主体歇业、解散或破产的，其信用评价记录延续两年。

    对于表现差的开发商，其季度信用分、信用等级，将会被公布在宁波市住建局官网“宁波建设网”等相关网站，以及媒体上。

    同时，开发商——包括项目公司及其母公司——在宁波市场的当季和前溯两个季度的信用等级和对应的信用分，将会采取统一形式，在楼盘销售现场公示。

    购房者走进售楼处，如果看到这开发商的信用等级是D级、E级，那显然就是这家开发商出过比较严重的一些问题，买房时就要好好考虑了。