预付式消费是先付款后消费的一种消费方式。预付卡对于繁荣市场、促进消费确实具有现实意义。宁波全市预付卡发卡商户超过3万家。近年来，关于预付式消费及预付卡的投诉日益增加，涉及行业不断扩大。宁波市消保委近期针对预付式消费进行了调查，昨天，该调查报告正式发布。

    □记者 毛雷君 通讯员 宣文

    针对三种商圈进行调查取样

    本次调查具体调查了购物中心、中央商务区、社区商业三种不同层级的商圈，分别位于海曙、鄞州和江北。

    购物中心的调查对象是东部新城银泰城。在银泰城，预付卡应用企业数量最多的为餐饮企业，近三分之一的餐饮企业、尤其是品牌连锁餐饮企业都在发行预付卡，卡的金额300元-5000元不等。

    中央商务区的调查对象是天一广场。主要发行单用途预付卡或推行预付式消费的商户集中在甜品蛋糕店、美容美发店、教育培训中心、儿童游乐园等。餐饮店虽然有不少发卡量，但总体比重不如银泰城，约占30%。

    社区商业调查对象是北岸琴森小区。调查发现，社区商业中，大约有一半左右商户推出预付式（卡）消费，主要集中在教育培训、美容美发、美体养生、水果店、蛋糕店、洗衣店、宠物店等。

    美容美发、体育和养生保健发卡率高

    调查显示，预付卡重点发卡行业主要包括美容美发行业、体育健身行业、养生保健行业。

    预付卡使用最广的是美容美发类，调查发现，美容美发行业的预付卡发行率占行业90%左右，其中连锁门店发卡率接近100%。

    从经营主体看，美容美发经营户（含企业和个体工商户）登记注册呈逐年上升趋势。新开业的美容美发企业逐年增多，但注销也比较频繁，近3年来，每年有超过300家美容美发经营户注（吊）销，这也给预付式消费埋下隐患。

    体育健身行业也是预付卡纠纷的“重灾区”之一。在实际调查中发现，体育健身行业的预付卡发行率占行业90%以上，其中一些连锁门店发卡率接近100%。

    养生保健行业的预付卡应用范围比较广，在实际调查中发现，养生保健行业的预付卡发行率占行业的80%左右，其中连锁门店发卡率接近100%。

    预付式消费投诉向多行业延伸

    市场监管部门的统计显示，从投诉占比来看，预付卡投诉仍然集中在服务领域，其中经营者关门停业、逃废债务比重较高。

    此外，预付式消费有向零售等其他行业延伸发展的趋势。在我市教育、装修等行业，已经有了商家逃逸导致预付式消费者权益受损的案例。

    近年来，随着共享单车在“野蛮生长”后出现的退出潮，OFO、享骑等品牌的退押金问题也渐渐显现。

    两大原因吸引消费者选择预付卡

    预付卡消费争议处理难点于相关法律法规不健全，使预付卡消费争议层出不穷，一旦发生商家无法履约情况，消费者成为直接受害者。为了解消费者使用预付卡情况，此次调研专门设计了关于预付卡使用情况的调查问卷，通过网络问卷的形式发放，共收回有效问卷2388份。

    调查结果显示，消费者之所以选择预付卡，一方面是商家的优惠足够吸引人，另一方面预付卡使用方便也是吸引消费者选择的重要原因。调查显示，持有100元至1500元面值预付卡的人数最多，最大面值的预付卡在万元以上。

    当问到“每年在预付卡上消费的金额是多少”时，选择1000元-3000元的被调查者占比最高，达到24.58%。

    调查显示，在消费者使用预付卡过程中，遇到问题的比例为51%，商家跑路是消费者在使用预付卡中发生概率最高的问题。

    建议引入金融、保险等系统进行监管

    对预付式消费管理的举措虽然很多，但收效并不明显，主要原因在于缺乏对其核心——资金的监管。结合国内外相关经验与专家意见，调查认为预付式消费管理应由主管部门牵头，引入金融、保险等系统，实施对资金的切实监管。

    调查报告认为，从多年来各地、各部门的探索来看，只有通过源头管理——即资金监管，才能从源头上解决预付式消费的顽疾，保障消费者的权益。建议宁波通过立法，并建立全市统一的单用途卡协同监管服务平台,依法明确监管责任，对预付卡的关键风险点——资金进行有力监管。另外，对于虽不发行预付卡，但推出大金额预付式消费的教育培训、装修等行业，同步实施资金监管。

    此外，还需加强部门联动，通过联合监管机构、建立信用监管机制、加强消费教育和警示提示等，使预付式消费监管形成合力。