堇山小学赴道德体验馆实践活动。

宁波市江北区实验中学的校本作业。

    2019年12月11日，省教育厅会同14个部门联合出台的《浙江省中小学生减负工作实施方案》（以下简称《减负方案》）正式发布，《减负方案》最终形成了40条减负重点举措和保障措施，包括教学进度、课业数量、招生改革、师资配比、校外培训等多个方面。《减负方案》自1月10日起施行。

    该消息一出，在一些网站平台及论坛上的关注度居高不下，引起了各方热议。本报即日起，也将推出“如何推进中小学生减负”系列报道，欢迎学校、老师、家长谈谈自己的看法，并分享成功的做法。 □记者 马亭亭 钟婷婷 章萍 通讯员 蒋仕昂 陈可伟 郑时玲 胡谷怀

    观点

    王建平 鄞州区教育局局长

    科学减负应当有增有减

    近年来，减轻中小学生课业负担的教育议题从未停息，热议的背后，是对高质轻负教育的呼声，是实施素质教育的诉求。

    那么，如何科学减负，合理布置学生作业？

    首先，学生不能只减负，也要增负。

    岁不寒，无以知松柏；事不难，无以知君子。如果读过很多名人、院士的儿时故事，可以发现，他们的身上有着坚韧不拔的意志、吃苦耐劳的精神、迎难而上的勇气。而这些可贵的品格往往是在儿时养成的。在当前的大环境下，随着生活条件的改善，许多孩子失去了“吃苦”的机会，可能也就在读书这件事上，会比较辛苦。所以，学生不能盲目减负，也要适当增负。

    要减哪些？增哪些？我认为，减轻中小学生的课业负担，并不是简单粗暴地缩短在校时间，更不是一味减少作业量或降低作业难度。科学减负应当有增有减，减下去的，是重复的、机械式的应试内容，增加的则是体育、美育、劳动教育内容，还有孩子学习习惯的养成、生活能力的提高和社会责任感提升。

    为做好课业“加减法”，鄞州作业改革逐步探索了“四分法”工作经验：

    一是“分段定量”，以班级学习中等生为参照，明确各年级段学生的作业时长。

    二是“分类定性”，把作业分为练习巩固型作业和综合实践型、实验操作型、小组合作型作业。

    三是“分层定标”，根据学生知识基础、能力、水平差异，设置多梯级、多层次的“自助餐”式作业，供学生自主选择。

    四是“分人定责”，将研究作业、批改作业定为教师的一项基本职责，家长是配合者，监督和帮助学生养成良好作业习惯。

    第二，学生要减负，老师要“减负增效”。

    不少学校在课改过程中都会遇到同一个问题：教师观念是课改的“老大难”。一些教师很难在实际行动中做到真正减负，不是教师们不想，而是教师们接受的、多年实践的都是“满堂灌”式教法。如果可以在师范教育中改变传统示范培养模式，推行课改理念，待他们走上岗位，成为真正的教师，减负这个历史难题会不会更容易找到答案？

    面对目前的教育现状，要减轻中小学生的课业负担，还需要为教师“减负增效”。2019年，鄞州出台加强基层服务、转变作风的16条实施意见，有效减少教师与教育教学无关的事务，把时间和精力还给教师，让广大教师能够积极投身到课程课堂、教材研究、分层走班教学、学生综合素质评价、学生个性成长档案制定等方面的教育教学中。

    同时，我们要求每一位教师上课内容要精心设计、精心组织，提高40分钟的课堂教学效率，并要做到均衡培养、因材施教。

    第三，学生要减负，还需要家校协同配合，共建减负“生态链”。

    我们发现，现在有很多家长只关心孩子的作业、考试的分数，却忽视孩子的兴趣与天赋。为加强对家长教育引导，一方面，鄞州建立起全省首个中小学德育与家庭教育研究指导中心，集中力量指导学校德育、心理健康教育和家庭教育工作的开展，帮助家长树立正确的教育观、成才观，在让孩子参加校外各类培训班方面不盲目攀比，不过分焦虑，避免“教师减负，家长增负”现象发生。

    另一方面，鄞州正在不断完善课后教育服务，比如，推出智慧教育“空中课堂”，模拟真实传统课堂，教师在线实时讲解，孩子在家就可以“听”名优教师上课，与名优教师交流，从而做到优质教育资源惠及每一个孩子，减轻孩子课业负担。

    罗树庚 宁波国家高新区实验学校校长

    要想成功“减负” 需全社会转变观念

    近年来，国家多次出台“减负令”，其规格之高，措施之细，让人印象深刻。但中小学生课业负担过重问题，并没有得到有效解决，甚至有时还陷入两难境地。我个人最大感觉就是，此次下发的减负实施方案尤为重视“观念”的转变。

    减负实施方案强调家长要转变“育儿观”，对孩子有正确合理预期，树立科学育儿观念。

    生活中，如果我们让鱼儿离开水和猴子比赛爬树，大家一定会觉得这太荒唐了。但在家庭教育中，这样的现象屡见不鲜。许多家长不仅让“鱼儿”和猴子比赛爬树，而且“鱼儿”爬树下来，还要和骏马比赛跑步。

    我是一位从教三十年的老教师，对于孩子来说，我觉得适合的才是最好的。我教过一名学生，学习成绩一般，但组织能力特别好，爱唱会跳。家长和孩子征询我意见，要不要上培训班，我建议家长让孩子多提高音乐素养。后来，孩子中考后报了中职幼教专业。这个孩子后来当了幼儿教师，发展特别好。十个手指长短不一，各有各的用处，选择最适合自己的才能做最好的自己。

    减负实施方案强调教育工作者要转变“学生观”，促进学生个性化、多元化发展，促进学生身心健康发展。

    我所在的学校是区域内老百姓口碑很不错的一所小学，自从执行划片招生、就近入学的政策后，家长们不能择校了，想方设法开始“择班”。面对这样的现状，我们采用公开“抓阄”方式进行编班。我们把均衡分班的举措晒在阳光下，公平、公正、透明的分班方式，不仅扭转了不良的社会风气，还转变了教师的教育观念。

    减负实施方案强调政府、社会要转变“用人观”。

    以往，这边在大声疾呼“减负”，那边机关、事业单位、国有企业在招录人员时只认985、211；以往，这边教育行政部门在严查“减负”落实情况，那边又给学校下达升学指标，把升学率、高考一段上线率和上“清北”人数等作为重要指标评价学校。同时教育行政部门也要重构标准，什么样的老师是好老师？什么样的学校是好学校？什么样的教育是好教育？减负实施方案提出了政府应该转变评价观念。

    减负实施方案最终能否真正解决“中小学生过重课业负担”这个顽疾，需要教育工作者、家长、政府以及全社会彻底转变观念。只有思想观念彻底转变，“减负”这个老大难问题才能真正改变。我们期待着中小学生在合适的课业负担下健康、快乐成长。

    华敏霞 宁波市江北区实验小学

    减负最重要的是精讲精练

    关于“减负”这个问题，整个社会都在呼吁，表达的是每一个孩子的真实需求。但是我觉得现在减负存在很多误区。减负，就是减轻中小学生过重的课业和心理负担。

    古人有云学海无涯苦作舟，学习必然是一个辛苦的过程，一定的负担必然存在。只是现在这份负担和压力已经远远超过了孩子的承受能力。孩子疲于应付各类作业，缺少了相应的年纪该有的快乐，也影响了身心健康成长。所以2019年《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》提出，其中有一条规定：小学生晚9点，中学生晚10点不做作业。

    这样一个规定的提出，有不少人产生了争议。而我作为一个小学老师，认为这样的规定看起来减轻了孩子的负担，保证了孩子的休息时间，但在日常的学习中，我们会发现，同样的作业布置下去，有的孩子8点就能完成作业，有的孩子10点还没做完。究其原因，其实早完成的孩子回家先完成作业，且速度很快。晚完成的孩子回家先吃东西、看电视，开始写作业了又边做边玩，甚至有的是因为上课没有认真听导致作业不会，速度自然慢。其实，这是个效率的问题，如果单纯地只是以时间规定来达成减负的目标，是否会让那些效率低下的孩子有了冠冕堂皇不学习的理由？我认为减负最重要的是精讲精练，这就要求老师提高课堂效率，减少机械的低效作业，同时要求学生也重视课堂的效率、作业的效率。师生共同努力才是减负的重要途径。

    当然，减负还需要一个重要群体的配合。现在学校里积极落实减负，但是家长个个望子成龙、望女成凤，谁也不想孩子输在起跑线上，课内减负、课外加负的现象增生，培训班的生意越来越红火，这背后的关键是什么？家长的心态。如何改变家长心态，落实减负，升学的指挥棒是关键，大多数的家长都奔着让孩子挤进名校、考进重点的心态给孩子报班增负，那么改变这一现象的最有力措施，就是政府取消择校，取消重点招生，均衡教育。

    贺丹明 宁波东海实验学校家长

    减负不是机械性刷题，盲目补差和培优

    减负，怎么减呢？

    夜间10点，孩子还在“泼墨挥毫”，睡衣的胸前有大块墨渍，袖口上是黑乎乎一片。因为要抽查软笔字，可都写3小时了我还不满意……今晚的垃圾桶有点儿满。

    要学科竞赛了，看同学们都忙补习班，一周7节9节地跑课，孩子经常窃喜：幸亏老妈没给我报那么多课程！孩子只报了两个兴趣班，但他还是要每天面对上千次的跳绳、长笛、竖笛，各项作业、各类基本功。时间都到哪儿去了呀？

    再看每晚作业，我不看时是“相亲相爱，母慈子孝”，一圈检查下来就“河东狮吼，鸡飞狗跳”，絮絮叨叨，孩子噤声无奈……

    毛笔字孩子班没抽到，体育美术音乐信息课，也侥幸没轮到。学科竞赛他倒是进了，精神百倍上场、信心满满回家。可等竞赛成绩下来，补课的同学满面笑意，他百爪抓心懊恼不已。

    我啥都没说，吃一堑长一智，总结经验，查漏补缺吧。

    这个寒假，我打算让孩子好好走起，语文数学英语科学，体育音乐美术书法，哪样都不放弃。平时做减法，哪天就是颗粒无收的下场！不过，我并不赞成机械性地刷题，盲目地补差、培优，作为家长，更需要帮孩子做筛选。2020，一起乖乖做加法，每天1.01即可，366天，就能长成好多呢！

    我想，这可能是很多家长的心情。减负，怎么减呢？需要理性，更需要家长的深度参与。

    做法

    宁波市江北区实验中学

    成立校本作业开发团队 学科骨干教师扎进题海精选习题

    钟旦旦是江北区实验中学一位资深语文教师，在学校被尊称为“钟泰”，意思是学校泰斗级老教师。目前学生们正在使用的语文校本作业，就出自其手。

    在新课改背景下，语文教材变化较大，对学生阅读能力要求变高。“这要求不断更新校本作业内容，既要紧密结合教学，又要典型新颖。”

    2012年春季，江北区实验中学制定了校本作业的设计与开发方案，如今已实施将近7年，形成了较为成熟的校本作业开发模式。扎进题海审题选题、交流知识重难点编写使用稿、分析学生学情编写最终稿……校本作业开发团队教师利用双休日、寒暑假潜心研究，着力编出一套轻负高效的校本作业。

    目前，学校每个年级只征订一本教育行政部门规定范围内的教辅资料，其中，七年级段全面施行把校本作业作为教辅、不订其他教辅资料的制度。

    打开七年级上册数学校本作业，记者看到在“直线的相交”一节，共有基础落实、思维拓展和开放探究三个层次的习题。这对应的是“基本作业＋弹性作业”练习形式，基本作业为必做作业，弹性作业则根据学生的学习水平灵活选择。

    编写这套数学作业的数学教师姜建波解释说：“之所以这样设计，让‘学困生’能过基础关、让大部分‘中游生’全面掌握知识、让‘学优生’有余力时挑战一把。”

    学校严格控制学生作业量，以班内中等程度学生为参照，规定每天每门课的作业量不超过两页课本大小的纸张，写作业平均时长不超过半小时，协同班级各科作业总量每天控制在2小时左右。

    “控量”还要“保质”，为了提高习题质效，学校老师对校本作业精批、精讲，做到有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠。学生在这个过程中，提升了学习效率。

    堇山小学教育集团

    开发多元无纸化绿色作业

    让老师、家长做各自擅长的事

    在推进作业校本化改革的过程中，堇山小学教育集团坚持“一减两增”，即减少文化课作业，增加探究性作业和动手类作业，以开发构建形式多样的绿色作业为核心，把教师的教、学生的学和学业水平的评价结合在一起进行科研课题研究，建立作业改革长效机制。

    2016年，堇山小学成立“绿色作业”课题研究小组，由该校语文骨干教师戴晓娜担任小组组长。这三四年间，金妍、王国平、庄天能、高佳柳等小组成员参考了大量文献资料，购买了50多本相关书籍，并对学校开办以来积累的经验进行梳理。2018年暑假期间，老师利用休假时间建立了小学低段语文无书面作业的研究框架。

    据介绍，小学低段语文无书面作业的推行主要分五大路径：静心式倾听作业、声色法朗读作业、导示类阅读作业、情境化体验作业、研拓型创编作业。比如声色法朗读作业，学校采用“仿读名家”式基础朗读，“花式提趣”式悦畅朗读，“APP平台”式媒体朗读，全面激发学生们的朗读兴趣，规范朗读行为，提供朗读平台，培养朗读习惯。比如研拓型创编作业，采用词句创编、图画创编、童诗创编等方式，口述小诗，爸妈记载，既给孩子一个抒发情感的方法，也让家长一同分享想象的美妙、编诗的快乐。

    针对一年级的学生“最难的部分”——写字，学校重点设计课程方案。

    “把写字的难题交给老师，让家长有更多时间陪伴孩子阅读。让老师、家长做各自擅长的事，这样达到了减负的效果，家长学生也放松了。”戴晓娜老师说。

    让人惊喜的是，学生对于无书面作业兴趣较浓，作业成效也十分明显。

    “减负提效，落实习惯养成，促进学生全面发展是第一目标。通过作业改革倒逼课堂效率和教师业务水平提升是第二目标。”堇山小学教育集团总校长茅晓辉说，接下来，堇山小学教育集团将拓展绿色作业研究范围，增加对三到六年级的绿色作业研究。让家校来合力，以专业来引领，促使每一个学生全面发展。