5月12日上午，宁波市教育局召开2020年义务教育阶段学校招生入学工作新闻通气会，正式确认2020年宁波的小学、初中均实行“公民同招”，民办学校报名数超过计划招生数的，实行电脑派位随机录取。（5月15日《现代金报》）

    备受关注的各地公民同招政策近期相继出台，公之于众。因事涉千家万户的切身利益和招生格局的重新洗牌，政策的靴子落地自然吸引眼球，引爆舆论，成为学生、家长、学校和社会多方聚焦的热点新闻。公民同招政策多地“齐步走”现象不仅是对去年印发的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出的深化招生考试制度改革的响应，更是直面基础教育生态失衡愈演愈烈现象推出的“抽薪止沸”举措。

    应该看到，在义务教育阶段仍有相当数量的地区和学校不注重内涵发展，却热衷于靠“生源大战”来提升教育质量，打造“名校”品牌，屡屡出现利用自主招生、提前招生的优势千方百计地“掐尖”抢优、跨区域争夺生源等现象，由此产生的“马太效应”使公民办教育在招生过程中“冰火两重天”，加剧社会焦虑，损害教育公平，并衍生出择校热、学生负担过重、校外培训泛滥成灾等诸多教育乱象。作为治理对策，以就近、免试、随机为主要关键词的“公民同招”新政凸显了教育公平的价值取向，并借助区域教育的生源均衡对义务教育阶段日趋严重的“公退民进”现象进行合理纠偏，从而在推动公民办学校协调发展，促进义务教育均衡发展上迈出了关键一步。

    细化制度，强化监督，确保公民同招的过程公平。公民同招新政承载着学生、家长和社会对教育公平和教育均衡的希冀和期望，尤其需要相关部门在落地实施时精心谋划，严格规范，在制订实施细则、明确操作流程、建构监督机制上慎终如始，把教育公平放到第一位，杜绝因工作不到位而导致出现政策漏洞和模糊地带，给一些部门、学校和个人留下自由裁量的操作空间。例如，对社会高度关注的热门学校摇号工作如何有效监管，防止一些人搞暗箱操作；均衡分班如何有效保障，防止一些学校借此搞变相的重点班、快慢班；学籍管理如何公开透明，防止一些学校以转学、退生为借口搞变通等等。诸如此类的问题，相关部门应及早研究，明确标准，从而在程序上保证公民同招新政的过程公平和结果公正。另一方面，要强化红线意识和底线思维，加大监督执纪的力度，对发现的违规单位和个人严肃问责，切不可高高举起、轻轻放下。

    促进教育均衡一直在路上，没有休止符。实施公民同招虽是时势所急、大势所趋，但其出发点和最终归宿并非简单地“拉平”公办学校和民办学校的差距，而是旨在推动校际之间的公平竞争，促进公民办学校的内涵发展，实现“起点竞争”向“特色竞争”、“生源竞争”向“质量竞争”的转变，进而促进义务教育质量的整体提升，把教育均衡不断推向“优质均衡”，以更好地满足人民群众对美好教育的向往。俞洲 （慈溪市开发小学）