第A2版:公民态度 上一版3  4下一版
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2014年04月17日 星期四  
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法律顾问作用取决于领导干部诚意

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  河北省将推动律师担任省政府、省人大常委会领导的法律顾问工作,并建立健全省政府主要职能部门、市级政府的法律顾问制度。河北省司法厅副厅长王大为表示,将推荐优秀法律工作者参与各级党委政府政策决策的制定,鼓励法律工作者担任政府部门的法律顾问。

  据报道,截至去年,我国约有23500名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问。

  (4月16日《新京报》) 

  建设法治社会首先要建设法治政府,建设法治政府需要领导干部带头守法,为领导干部配备法律顾问的用意即在于此。有人可能说,领导干部尤其是省级领导干部应该都是懂法的,何必聘用法律顾问呢?实际上,领导干部虽然懂法,但毕竟不是法律专业人士,对有些复杂的法律问题、复杂决策中遇到的法律难题,往往会把握不好、拿捏不准,需要向法律专业人士咨询。这和企业聘请法律顾问是一个道理。

  从“应然”的角度讲,给领导干部配备法律顾问,既有利于促进领导干部个人遵纪守法,也有利于促进党委政府决策合法化、科学化,避免违法决策和拍脑袋决策。但从“实然”的角度看,情况却没有这般乐观———我国有多达23500名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问,但这些年来,一些地方政府部门违法决策、违法行政的事情并不少见。

  为什么有时法律顾问没有起到应有的作用呢?原因恐怕不在于一些领导干部不懂法,而在于他们知法犯法,一意孤行。这不禁让人感慨:如果一些领导干部视法律如无物,如果一些政府部门执意违法,聘请法律顾问又有何用?不懂法不可怕,可怕的是知法犯法,更可怕的是违法决策和行为得不到纠正、受不到惩处,低成本甚至零成本。

  在这个意义上,聘请法律顾问有多大用处,取决于领导干部的法治意识强不强,对法律是否充满敬畏,是否诚心接受法律对自身权力的约束。说到底,这取决于领导干部如何认识和使用手中的权力。如果领导干部有模范带头遵守法律的诚意和决心,那么法律顾问将会助其一臂之力;如果有些领导干部迷恋于“权大于法”,习惯于为所欲为,那么法律顾问就可能沦为装点门面的摆设,不仅没什么作用,还浪费纳税人的钱财。晏扬 

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