核心报道

　　在象山丹城三小会议室内的桌子上，厚厚地堆满了该校各种教学资料、学生作业本、教师备课本等。两位督学戴着老花镜，将头埋在资料堆里，认真地查看、记录，不时抬起头与校长、教师进行面对面的交流、指导。自2010年9月象山建立督学责任区制度以来，80余名来自教育局、教科研中心和学校的领导、专业教师、名特优教师等组成的责任区督学队伍，分赴17个责任区、100多所校（园）开展督导工作，有效推动了督导工作向基层拓展、向学校延伸的过程，并对规范学校办学行为、促进学校持续健康发展发挥了积极作用。

　　薛丛川 姚 翔 董小滋

　　随访督查，隐藏在教育界的“便衣督察”

　　有人形容督学是教育界的“便衣督察”，这话一点不假。一身简单的装扮，随身携带笔记本、教学资料，乍一看，还以为是哪个学校来听课的老师。

　　“督学责任区制度，以随访或暗访的形式到校督导，可以随时、随地、随人、随事采集各种信息，对学校管理、招生收费、课程开设、教育教学、师风师德、学生学习和课业负担及校园环境安全、卫生等情况进行督导、监查，掌握第一手最真实的情况。”市名教师、督学王琰奎告诉记者，“一旦发现有问题，及时做好记录，在下次督查工作中进行核实、跟踪，确认问题真实存在后直接约谈校长，指出问题所在，并提出相关整改方案，也可向上级汇报。”

　　象山县教育局局长范良江告诉记者，督学责任区工作经过长期的实践，针对每所学校的实际情况，各督学形成了一套自己的管理模式，在每一次督查工作结束时，及时整理、分析相关情况，并作信息记录，对督导中发现的问题，在下个月督导中有针对性地进行专项检查，观察学校整改落实情况。若情况严重的，限期进行回访，直到整改落实到位为止。

　　指导交流，行走在基层学校的“服务员”

　　除了监督以外，督学还承担着指导基层学校、帮助其有效开展教育教学工作的责任。

　　在学校发展性评价工作全面实施以来，许多学校面对评估实施方案一筹莫展；一些年轻的教师面对刚接手的教学工作感到无从下手、力不从心。面对这样的困境，督学的出现无疑让他们抓住了一根“救命稻草”，每月期盼着他们为学校出谋划策。

　　爵溪学校的年轻教师朱银辉至今感谢督学马超俊老师。“我刚参加工作那会，教学经验不足，屡屡的碰壁让我一度对工作失去兴趣。”朱银辉说，“那次督学来我校督导，特级教师马超俊老师听完我的课后一针见血地指出了我教学上的不足。告诉我上课不能只管自己，要从学生角度出发，了解学生学习的差异性，再根据学生的实际情况进行备课、上课。”此后，马超俊与朱银辉进行师徒结对，对知识点的落实、深入挖掘、教材研究等方面给予了小朱很多“技术指导”。在马老师的帮助下，小朱的课堂教学渐入佳境。

　　新桥学校的整体办学质量在象山相对靠后。督学责任区临时成立了一个指导小组，专门针对该校教学现状，制定了一系列整改措施，对校园文化建设、教学氛围整顿、校园面貌改善、调动教师积极性等方面提出了切实有效的整治措施。经过半年多的指导整改，该校的整体面貌焕然一新，教学质量提升到全县中游。

　　对于县优秀学校，督学们则提出了更高的要求。爵溪学校的教学发展一度遭遇瓶颈，身兼督学、市名教师、象山外国语学校校长方利民以抽身事外的全局眼光向该校领导班子指出了一条“语、数齐头并进，其他学科共同发展”的新路子，在该校原先扎实的教学基础上，大力推行课堂教学改革，给该校跨越发展画上一记“点睛之笔”。

　　通过实践，督学责任区制度令各校新任校长、农村海岛薄弱学校、乡镇幼儿园受益匪浅，让一大批年轻教师快速成长，各学校教学质量稳中有升。 

　　特殊职权，手持尚方宝剑的“钦差大臣”

　　为使督导工作受重视，查找出来的问题能及时整改，建议能够快速落实，督学被赋予了更多的职权，堪称“钦差大臣”。

　　“督学对校长及中层干部有推荐任用、考核奖励的建议权，对所辖学校表彰项目有审查权，对学校重大事项有评议权等职权，让督学切实成为‘有职有权的人’。”象山教育局副局长奚际曹介绍说，教育局每年对校长的考核，督学都要参与，校参评各级评优树先项目，都要经过责任区督学的审查同意，否则“一票否决”。

　　特殊的职权，赋予督学下行基层，上谏领导的特殊能力，成为教育界上下层有机融合的“定心桥梁”。

　　范良江告诉记者，督学责任区制度实施三年来，督导工作得到有效深化，实现了“督”与“导”的良好结合，促进了区域教育的均衡发展。去年6月，象山县作为宁波市经济相对落后的县，和宁波市其他6个较发达市、区同时通过首批全国义务教育发展基本均衡县评估认定，其中督学责任区制度“功不可没”。