又到毕业季。对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或者在国企就职，找到工作后还需要操心一件事———给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。安“家”需要花钱，据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。

　　（８月１２日新华社） 

　　全国数亿人的人事档案，保管费用竟然达到数十亿元，这确实是一个天文数字。更让人不解的是，档案管理费在各地俨然成为了“机密”，收取标准和去向都成为了“隐私”。作为档案托管者，应该对自己的托管费用有个清晰的了解，而不是稀里糊涂，不知道钱是怎么花的，花到了何处。

　　档案管理，本不该存在收费是高是低的争论，而是根本就不应收费。因为，现实中，档案管理服务具有公益属性，并不会出现“货比三家”的竞争局面。这也就意味着，档案管理不是市场服务项目，而是被贴上了公共服务的标签。作为公共服务项目，不管是场地租赁费、保管费，还是安保费等等，都应该由财政埋单，而不是由公众弥补财政缺口。

　　目前而言，我国的人事档案管理，采取的是“服务为主，适当收费”原则，也就是说，档案管理虽然被定性为公益性服务，但是也需要收费，坚持成本补偿为原则。这种做法，背离了公共服务的属性，与档案管理的目的和初衷不相符。因为，档案管理，表面上看似是管理部门的“经营”，其本质却是一种行政强制行为，管理档案并非公民个人意愿，而是国家基于社会管理的刚需。从这个角度而言，档案保管的受益者并非公民，公民没有必要为此买单。

　　进一步来看，与公务员、事业单位员工以及国企员工相比，流动人员却要在档案管理方面背负额外的负担，这无疑是一种不平等。小小的档案，却让“体制内外”的鸿沟愈加明显，作为流动人员，又会作何感想？本应是公共部门的责任，却人为地被一分为二，不同的群体在不同的标签下享受不同的权利，公共服务也丧失了最起码的公平原则。

　　信息时代的到来，电子模式的探索和应用必然是大势所趋，是未来档案管理的出路，公众自然抱有期盼。但是，在电子档案还没有成为现实之前，档案管理则应该回归公益属性，不应该再让公民个人买单。如此之下，才有助于打破人才流动的藩篱，为社会发展注入更多的动力。

　　刘建国