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2014年12月24日 星期三  
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公路“亏损”不能自说自话

  ●观点1+N

  交通运输部23日发布了2013年全国收费公路统计公报。这是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报,根据报告内容,2013年全国收费公路通行费收入3652亿元,总支出为4313亿元,全国收费公路收支平衡结果为负661亿元,即整体亏损661亿元。

  (今日《东南商报》03版)

  收费公路的连年“亏损”,着实来得蹊跷。从情理上讲,无利不起早,一些企业热衷于投资修路,看重的自然是“车轮一响,黄金万两”的商机,岂有前亏后继还乐此不疲的道理?事实也证明,收费公路的确是“吸金路”,暴利程度甚至超过白酒、房地产。2012年上市公司年报显示,19家上市高速公路平均毛利率逾60%。

  收费公路“暴利并亏损着”,拿元芳的话来说,“此事必有蹊跷”。细细品读这份统计公报,一连串问题值得追问:

  其一,政府投入比例是否过低?截至2013年底,全国收费公路累计资本金投入为16876亿元,占收费公路累计建设投资总额的31.0%,累计债务性资金投入为37556亿元,占收费公路累计建设投资总额的69.0%。近七成投入来源于银行贷款和其他债务,映衬出政府财政投入的相对不足。公路的基本属性应该是公共基础设施,理应是政府免费提供的基本公共服务,岂能过于依赖收费还贷的形式让公众买单?

  其二,运营管理支出有多少水分?公报显示,2013年度,全国收费公路运营管理支出457亿元,占收费公路支出总额的10.6%,这一比例甚至超过了养护经费支出的9.0%。联想到之前审计部门披露部分高速公路运营单位超编严重、福利畸高,人们不免会对“养人”重过“养路”的怪现状提出质疑。

  其三,还本付息是否为他人做嫁衣?2013年度,全国收费公路还本付息支出占当年通行费收入的86.2%。这一比例看似不小,但有没有做到专款专用还要打个问号。近年来一些地方纷纷实行了“统贷统还”政策,“只要有一条路还没还清贷款,所有其他路不管还清、到期与否,都将继续收费”。这让高速公路在偿还自身债务之外,又背上了补贴效益欠佳公路、筹集新开工公路建设资金等负担,陷入了“修不完的路,还不清的贷”无休止循环。

  前不久,山东交通部门宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费,主要理由是偿还银行贷款。如今,全国收费公路总体亏损661亿元的消息不免让人担忧,这是否在为更多公路延期收费在铺垫造势。“屁股决定脑袋”,交通部门和收费企业难逃“会哭的孩子有奶吃”之嫌,因此亏损与否不能由其自说自话,而应由审计部门等第三方介入,抽丝剥茧,让背后的深层次问题大白于天下。张枫逸 

  晒账本不能缺了核心“秘密”:

  收费多少年

  查阅公开的账本内容不难发现,对于各界高度关注的雾里看花的高速公路收费年限,账本没有给出直接回应。而中国高速公路的收费年限就像橡皮筋,往往被任意拉长。

  沉重的过路费已经严重扭曲了中国物流产业和百姓休闲产业的发展。各地雁过拔毛的收费站逼得货运车主不得不严重超载才能盈利。而在超载与治超常年的猫鼠游戏中,喝农药的、强行闯关的、收罚款月票的等怪事层出不穷,滋生腐败不说,更激化了基层社会矛盾。

  中国高速公路伴随着中国经济和中国汽车社会的发展红火了几十年,但现有发展模式已经不能适应中国经济升级版的需要。在这种背景下,应当拿出魄力对中国高速公路未来几十年的发展进行全新的顶层设计。决不能被部门利益和集团利益绑架,真的拖向“收费一万年”的深渊。据新华社 

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东南商报