新华社发

　　“红顶中介”摘帽子的时候到了。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》８日对外发布。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。（７月９日《东南商报》） 

　　行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，提供服务、咨询、沟通、监督、自律、协调等功能的社会中介组织。行业协会成立的初衷，在于建立纽带、搭建桥梁，让政府、企业等主体之间的关系更加融洽、和谐。在正常的经济生态中，政府和企业都离不开行业协会，它的“中间人”角色，保证了市场经济更有效运转。

　　但是，因为身份不明、经营混乱，行业协会的形象有时会变得模糊，并时不时出现越轨行为。如行业协会衍生的红顶中介评估乱象，是“戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子”。当行业协会一边想着如何借用权力，成为“二政府”；一边又想着如何利用身份，成为“主裁判”时，就会成为穿梭于权力与市场之间的寻租者。这既败坏了行业协会的名声，异化了行业协会的性质。

　　行业协会要想回归原位，就必须“摘帽”，而且是彻底“摘帽”。这是一个破的过程，也就是此次改革的五个分离：机构分离；职能分离；资产财务分离；人员管理分离；党建、外事等事项分离。当行业协会与行政机关在人、财、物、权等方面完全脱钩时，它们才能彻底脱去“官帽”，成为了一个没有权力可以傍的民间性组织。没有了权力的尚方宝剑，行业协会那些借助权力、利用权力而进行的各种不规范经营和操作乱象也就有可能得到治理。

　　当然，这个破的过程，只是行业协会回归本位的第一步。行业协会要想真正回归本位，发挥作用，还需要一个立的过程，一个主动作为的过程。这个过程至少应包括两方面：一是，成为政府的智囊，为其提供决策参考、信息服务，也为其提供应有的反馈和必要监督，保证政府与企业之间可以形成融洽的相处局面；二是，成为企业的守夜人，既不遗余力地维护企业的利益，也对企业的规范经营作出监管，既防止企业受到侵害，也预防企业偏离轨道。只有在这两个方面更积极作为，行业协会才能真正立起来。

　　行业协会的改革需要破与立，破是对目前出现问题的纠正，对问题成因的消除，没有这个破的过程，行业协会的改革就无法深入骨髓，无法改头换面；而立是对行业协会职责与职能的主动担当，是对其社会形象和社会声誉的积极重建，没有这个立的过程，行业协会的改革只能半途而废，无法贯彻到底。破是开始，立是继续，期待行业协会的改革在正确的轨道上，稳步推进、越走越远。李劭强