每平方公里建22个监控摄像头，这个数字放在宁波城区里不算什么，但这要是放在农村，就是一个“天文数字”。

　　近年来，宁海公安机关摸索出一种政府少量投资，吸引民间资本参与的科技化防控新途径，并以西店镇为“实验区”，大力推进视频监控网络建设，预计到今年底，全镇2037个村筹自建监控将全部安装调试完毕，届时探头密度将达到22个／平方公里，是当前全县平均密度的18倍，接近于宁波中心城区的平均水平，极大地增强了当地群众的安全感，提升了公安机关的打防效率。

　　需求导向，因势利导建“民网”

　　记者了解到，西店镇有常住人口４．６万人，在册流动人口３．８万人，大量流动人口分布在偏远农村、城乡接合部等社会治安防控的薄弱地带，政府投建的２１５个社会治安动态视频监控无法满足公安机关社会治安管理需求。

　　随着群众宅防意识不断增强，西店部分经济宽裕的村民开始在居所、商铺、工厂安装私人监控，但由于私装监控没有统一规划设计，没有专人管理，存在着点位布局不合理、线路架设不规范、后期管理维护不到位等问题，不仅在安防上存在各种漏洞，也常因故障问题无法有效发挥功用，辖区群众对政府部门统一规划安装监控的呼声十分强烈。

　　与此同时，视频监控在协助公安机关破案方面的作用不断显现。据统计，西店派出所近五年侦办的案件中，视频监控运用率从开始的３０％上升到７５％，公安机关也急需建设一套集约高效视频监控管理系统。

　　撬动“民资”，千方百计省投资

　　“民网”工程建设得到了宁海县公安局党委的高度重视，要求西店派出所不断探索工作方式方法，全力推进。西店派出所对全镇各村情况进行分析，决定从监控等技防措施底子薄、基础差的王家村入手试点。在镇政府２０万元专项资金的支持下，该所领导带领社区民警积极走访村民群众，多渠道募集资金２６万余元，于２０１４年底成功完成了王家村视频监控系统的建设。建成后，王家村刑事案件发案年均降幅达３４．８％，“平安投资”的效果，得到了群众的广泛认可。

　　王家村的试点效应很快凸显，在镇政府的支持鼓励下，西店镇其余２１个村（社）均报名参加“民网”村级监控全覆盖工程建设。对于一些集体经济较为薄弱的村，西店派出所积极走访村企业主，发动企业主对视频建设项目进行资金赞助，也得到了大家的积极支持。

　　西店派出所在大力“开源”的前提下，努力做到“节流”并举，通过统筹采购，合理规划，物尽所用，成功控制了每路监控的安装成本。为确保“民网”村级监控系统时刻保持正常运行状态，西店派出所将全镇监控主机设立在派出所，实现视频信息关联共享，实行集中管理，确保了机房安全管理和加密网稳定可靠运行。同时，制定出台制度规定，每日落实专人对视频监控系统运行情况开展巡视，及时发现和处理故障问题。 

　　活建活用，“民网”惠民显成效

　　西店派出所负责人告诉记者，“民网”自运行以来，对保一方平安发挥着非常重要的作用，仅２０１６年便协助破获各类案件１１０余起。２０１６年夏，西店辖区接连发生几起电瓶车盗窃案件，视频监控小组通过视频作战，快速确认了嫌疑人的体貌特征，并在“民网”系统巡视过程发现了嫌疑人，当即通知巡逻民警将嫌疑人员抓获，破获相关案件１５起。

　　“民网”监控系统不仅压降了所在村（社）的刑事发案，对周边地区的刑事发案也起到了良好的抑制作用，呈现出１＋１＞２的效果。例如，辖区内的王家村、尤家村完成“民网”系统建设后，次月两村刑事发案就分别下降１１．２％、８％，同时，两村周边的西店村、郑家村刑事案件也有不同幅度下降。

　　“民网”的价值还体现在服务群众上，２０１６年以来，西店派出所已通过“民网”视频监控系统接受群众求助６０余人次，为群众找回丢失财物价值２０万余元、找回走失人员７人次，全镇群众对公安机关和当地治安状况的满意度大幅提升。

　　孙波 周国亮