当前，湾区经济作为国际经济版图的突出亮点和世界一流滨海城市的显著特征，受到越来越多的关注，诸如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等湾区，对世界经济产生着深远影响。

    发展湾区经济，宁波有得天独厚的优势，怎样抓住湾区经济发展机遇，以此提升宁波城市竞争力？在本次两会上，代表委员们从不同角度给出了建议。

    宁波有得天独厚的优势

    “目前全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里以内的海岸带地区。”市人大代表、中国移动宁波分公司党委书记姚志坚一直关注着湾区经济的发展，“湾区经济已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。”

    当前，湾区经济成为全国关注焦点，受到了国家战略层面的高度重视，粤港澳大湾区城市群首次写进《政府工作报告》，深圳、厦门、青岛等城市纷纷提出湾区经济发展战略。浙江省政府在今后一个时期要把大力发展湾区经济作为推动区域协调发展的重大战略，杭州、温州、台州也就此描绘了宏伟蓝图。

    姚志坚分析认为，宁波发展湾区经济有着得天独厚的优势。从天时来看，在国家《长江三角洲城市群发展规划》中，明确提出要推动宁波都市圈（宁波、舟山、台州）的同城化发展，高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心，形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”战略支点，为发展湾区经济提供了重大的政策机遇。

    从地利来看，湾区经济往往靠港而生、依湾而兴。宁波拥有全球吞吐量第一的大港宁波-舟山港，这是宁波最大的、其他城市无法比拟的优势。浙江的六大湾区中宁波就占了3个（宁波杭州湾、象山湾、三门湾），具有发展湾区经济的良好基础。

    从人和来看，开放、包容一直是宁波的城市文化底蕴，具备发展湾区经济的良好环境。

    市政协经科委的专家对宁波发展湾区经济进行了专题调研，认为加强杭州湾、象山港、三门湾的保护和开发，既是宁波主动响应省委省政府湾区经济战略的客观需要，也是深化海洋经济核心示范区建设、增强区域综合实力的内在要求。专家认为：“宁波杭州湾区域县域经济发达，区位优势明显，象山港、三门湾区域拥有港口、海湾、海岛、生态等优势资源。经过几年努力，‘两湾一港’保护和开发工作都取得了一定成效。”

    湾区经济有相当大的发展空间

    “在看到有利条件的同时，我们也要清醒地看到，与国内先进城市相比，宁波在推动湾区经济发展上还存在着一些不足。”姚志坚分析道。比如，在争取国家战略的支持上还需进一步加强，关于湾区经济发展的战略规划相对滞后，支撑湾区经济发展的关键要素还存在瓶颈。

    市政协经科委的专家也提出，宁波要发展湾区经济，统筹力度有待强化。杭州湾、象山港和三门湾都跨越不同行政区域，除象山港区域需要宁波市里加强统筹协调外，杭州湾、三门湾区域均需要省级层面进行统筹协调。同时，宁波湾区基础设施不够完善，要素保障有待提高，生态保护压力较大。

    要抢抓湾区经济发展机遇

    专家们建议，宁波要对标全球、全国城市发展，抢抓湾区经济发展机遇，作为落实国家战略、打造名城名都、提升宁波都市圈竞争力的重要抓手，进一步提升宁波城市的辐射力和影响力。

    姚志坚表示，宁波首先要进一步争取国家战略支持，尽快出台宁波市推动湾区经济发展的战略规划，明确近期、远期的发展目标和实施路径，并落实现有的国家级战略试点政策，大力发展智能制造、现代金融、电子商务等高端产业，更加深入、更高层次地推动产业转型升级和产业结构优化调整，为湾区经济发展奠定良好的产业基础。

    同时，要加强区域协同，协力谋划湾区经济发展，加强与舟山、台州协同，加强与“一带一路”“长江经济带”沿线各个国家、城市协同，带动湾区经济加快发展，努力在新一轮开放战略中赢得发展先机。此外，要优化空间布局，聚焦发力湾区经济发展；集聚高端要素，创新驱动湾区经济发展。并加强基础设施建设，支撑保障湾区经济发展。

    市政协经科委的专家们针对杭州湾、象山港、三门湾的保护和开发，提出了具体的对策建议。首先，要健全规划，目前《象山港区域保护和利用规划》《宁波三门湾区域统筹发展规划》等规划已编制印发。下一步，要加快完善土地利用、城镇体系、基础设施、生态保护等专项规划体系并强化落实。

    专家建议，宁波可按照湾区经济发展规律，围绕城市、港口、产业、人才、生态“五位一体”模式，系统实施湾区经济发展战略。要按照资源禀赋和功能定位，加快推进涉海产业功能区块建设，重点推动梅山新区、国际海洋生态科技城、象山临港重装备产业园、宁波南部滨海新区等湾区经济功能区块特色发展、错位发展。

    记者 李臻 

    通讯员 胡彦