作为浙江省内首部轨道交通运营管理条例，《宁波市轨道交通运营管理条例》已于今年3月开始正式施行，我市还同时修订了《宁波市轨道交通乘客守则》和《宁波市轨道交通运营服务规范》，其中明确了轨道运营单位被授予行政处罚权，车厢内禁止饮食，列车因故延误15分钟以上可免票以及安全监控设备须保护乘客隐私等内容备受关注。那么，条例施行几个月来情况怎么样？市民乘客又有哪些想法和意见？前天，宁波市公共交通客运管理局召开了意见征求会，邀请了部分人大代表、政协委员及市民代表一起来说说条例以及规范守则。

    是否应对逃票行为加大惩戒力度？

    乘客守则中明确：乘客越站乘车的，应当补交超出部分票款；乘客有冒用他人乘车证件、使用伪造、变造证件乘车和其他逃票行为的，相关信息可以纳入个人信用信息系统。

    作为宁波轨道交通专职志愿者，市民代表姜财娣对逃票问题最有发言权：“我们经常遇到这样的乘客，一天有时候能发现20多个逃票乘客，最夸张一次，有4名乘客买了1张车票就钻过闸机蒙混过关，有的乘客年纪轻轻却拿着一张老年卡坐车。”

    “虽然这样的乘客只是少数，但如果不严肃惩戒，加强震慑，就不能遏制这种行为。”姜财娣的观点引起了大家的讨论。

    对此，市客管局相关负责人解释，乘客守则对乘客出现越站、逃票等行为做出了明确规定，突出了人性化的考虑，比如随着线网不断扩容，有些旅客对站点不大熟悉，出现越站情况，只要“补交超出部分票款”。而同时，在“乘客无票、持无效车票、冒用他人证件乘车，故意超程，使用伪造证件乘车”时，取消了“加收五倍票款”，只需要“按轨道交通网络单程最高票价补交票款”。这也是问题的焦点。

    业内人士也表示，由于轨道交通车票面额总体较低，单一靠加大处罚金额，恐怕也无法从根本上解决问题，还是要靠社会整体征信体系的建立，对恶意逃票乘客记入个人征信。同时，考虑到相关违法行为发生的经常性和现场性，条例特别授权市人民政府确定的运营单位行使相应的行政处罚权，并要求运营单位执法人员取得有效执法证件。这就做到了处罚人性化、震慑力及可操作性三者的统一。

    买地铁票能否增加移动支付手段？

    如今，打造无现金社会，丰富各种移动支付手段，已成为社会发展的趋势。市人大代表、宁波大榭招商国际码头有限公司技术中心执行副主任刘达认为，作为市民广泛使用的公交出行服务，轨道交通购票也应该提供更多的移动支付手段，便利乘客购票。比如，在自助售票机上全面增加手机扫码或nfc等近场支付方式，甚至直接在闸机上增加手机近场支付手段。

    业内人士指出，丰富地铁移动支付手段，各地已经有了很多好的做法，包括直接使用银行卡闪付、通过Applepay、NFC等手机近场进站及购票等，方便的支付手段不仅方便了乘客，增加了乘车体验，同时也会从更大的层面吸引更多的市民来乘坐轨道交通出行，减少私家车的使用，缓解城市拥堵，改善生活环境，这是一笔“大账”。

    有条件的车站需要设置母婴室

    记者在现场还听到不少好的意见，比如守则明确“一名成年乘客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车”，对每位成年乘客可以免费携带儿童乘车人数作了限制，即一名，超过一名的则按超过人数购票。针对这一条款，市政协委员、市市场监督管理局企业监督管理处副处长潘玲娜建议，现在儿童的身高越来越高，以身高为标准是不是不够合理，能不能改成以年龄为标准？但是，现场也有不同的声音，认为“如果以年龄为标准，虽然相对科学，但要在客流量比较大的车站，现场确实孩子的年龄，实际操作起来比较麻烦，不如身高来得直接。”

    此外，规范新增要求“轨道车站设置急救箱等必要的应急设备、有条件的车站原则上设置母婴室”。“条款的这些规定都很人性化，非常接地气。”还有随着线网距离不断延伸，目前最远的两站间霞浦至宁波栎社国际机场站，加上在鼓楼站换乘，大约需要80分钟，因此原先2小时乘车时限被延长至3小时，对于这些人性化的条款，大伙纷纷点赞。

    记 者 范 洪 

    通讯员 方新年