宁波迄今为止单体投资最大的交通项目——杭甬高速复线宁波段一期PPP项目投资协议昨日下午成功签约。由4家央企、4家地方国企组建的联合体签订了PPP项目合作协议。这标志着作为我市重点项目杭甬高速复线宁波段一期工程建设迈出了实质性的关键一步。

    项目总投资约180.96亿元

    本月初，中国铁建董事会发布公告称，该公司下属中国铁建投资集团、中铁十五局、十六局、十九局与浙江交投集团、浙江交通规划设计研究院、浙江交工集团、宁波交工集团组成的联合体中标杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程PPP项目，中标合作期29年。

    根据公告，该项目采用“BOT+EPC+政府补助”模式，由中标方联合体与政府指定出资人代表成立项目公司，由社会投资人负责项目建设、管理和运营。该项目建设期4年，运营期25年。

    公告显示，该项目总投资约180.96亿元，但投资概算总金额，具体要以批复金额为准，资本金固定金额为45亿元（含政府方补助资金15亿元），政府其他补助资金34.99亿元，除资本金和其他补助资金外，其余资金100.97亿元通过银行贷款等方式筹措。其中，该项目资本金政府出资15亿元，占股比33.33%（不参与分红及清算时的剩余财产分配）；社会资本出资30亿元，占股比66.67%。在社会资本出资的资本金中，浙江交投集团、浙江交通规划设计研究院和浙江交工集团出资占社会资本的51%，约15.3亿元；中国铁建各联合体成员出资占社会资本的30%，约9亿元；宁波交工集团出资占社会资本的19%，约5.7亿元。

    全国PPP项目合作有了“宁波样板”

    杭甬高速复线项目起于杭州绕城高速下沙枢纽，终于宁波穿山疏港高速柴桥枢纽，路线全长约181公里，其中宁波约123公里。该项目对推动宁波市打造“港口经济圈”和建设“名城名都”都有十分深远的意义。作为我市“大脚板走一线，小分队破难”专项行动确定的重点项目，该项目也成为了我市迄今单体投资最大的交通项目。

    如此大规模的工程，建设运营资金哪里来？宁波市顺应国家深化投融资体制改革的新要求，成功走出了一条政府与社会资本合作的高速公路PPP新路。对此，市政府专门成立该项目PPP试点工作领导小组，分管副市长任组长，市交通委为项目实施机构。而该项目也被列入支撑国家三大发展战略的高速公路网，成为财政部、交通运输部PPP示范项目，被列入财政部PPP示范项目和交通运输部示范案例，并获得42.49亿元资金补助意向。

    市交通委也专门成立PPP推进工作领导小组，通过一年多努力，形成了具有鲜明宁波特色的规范实施方案。同时，充分听取潜在社会资本建议和意见，集思广益，创新构建了将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合的激励相容体系。

    项目实施方案于5月18日通过了市政府常务会议的审议，7月12日成功地实施了招投标。

    记者了解到，该项目特许经营期为29年，其中：建设期4年，运营期25年。项目公司对本项目融资、建设、运营、维护、移交全过程负责。其间，如本项目的通行费收不足以覆盖项目成本，政府要给予社会资本最低需求保障，并与其运营期绩考核相挂钩。

    市交通委相关人士表示，杭甬高速复线宁波段一期的PPP项目合作成功将为今后的交通PPP项目提供成功经验，助推今年其他PPP项目落地，并努力按交通运输部提出的为全国提供成功案例。

    记 者 范 洪 

    通讯员 余明霞