□通讯员 吴晓琳

    本报讯 自岳林街道被区里确定为基层治理体系“四个平台”建设工作试点镇（街道）以来，街道党工委把开展该项工作作为有效整合资源、创新基层社会治理的重要抓手，迅速成立以党工委书记为组长、副书记为副组长、相关班子成员为组员的“四个平台”建设协调小组，加强运作体系和管理机制建设，着力推进实体化、长效化运作，全面提升基层社会治理和服务群众水平。

    有效整合力量 构建“一室四平台”

    2015年，街道作为宁波市基层社会治理调研点，建设街道社会服务管理中心这个管理平台，并配备网格长（员）和指导员，落实工作责任，形成基层社会治理“一张网”网格体系，建成集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体，纵向贯通、横向联通的区、街道、村（社区）、网格四级基层社会治理信息化运行架构。

    据了解，深化基层治理体系“四个平台”建设，是在“一张网”建设工作上的进一步完善与拓展。开展试点工作后，街道在区编委办和政法委指导协调下，按大口子综合管理原则，对街道下属和部门派驻的司法、综治、计生等25个机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理事务进行归类，有效整合工作力量，建设“一室四平台”，即街道社会服务管理综合指挥室和综治工作、市场监管、综合执法和便民服务四个功能性平台。

    综合指挥室处于中心枢纽地位，现代化、智能化和信息化水平较高，承接联系区社会治理综合指挥中心的同时，主要接收三方面信息：一是采集公安、司法、综治、计生等人、场所、组织和物品的各项基础信息，接入公安治安、居民社区、行政村、危房实时监测等760余个视频信号；二是集中每日各网格长通过手机APP报来的矛盾纠纷、安全生产、民生服务等各类信息；三是通过公开微信服务公众号、公开便民服务热线电话，及时有效收集民情民意。综合指挥室接收信息、研判案情后，发送指令给各平台或基层网络，及时有效处理，把矛盾纠纷和社会隐患消除在萌芽阶段。为推进各平台顺利运作、协调解决实际问题，各个平台分别由一位街道党政班子成员分管。

    完善四项机制 促规范有效运行

    建立统筹协调机制。建立“四个平台”联席会议制度，由街道党工委副书记为召集人，定期会商，对平台实行统筹管理和协调指挥，分析研判社情、民情动态，研究解决重大问题，并建立健全街道行政执法协调机制，组织开展联合执法。

    调整人员管理机制。采取“条块结合，以块为主”的管理模式，区级部门派驻机构人员除工资和编制保留原单位外，福利待遇和考核等，均由街道党工委为主统一管理。为确保队伍总体保持稳定，下派人员如需调整，事前必须向组织、编办、人力社保部门报备。

    优化网格管理机制。整合优化“网格化”管理职能，建立街道、村（社区）和网格三级管理联动模式，明确“网格长”职责、建立“网格长”跟踪督办和排名考核问责等制度，确保群众反映事项件件有着落、整整有回应。经考核，去年共有5名网格长被评定为优秀，颁发了奖状，共发放奖金5000元。

    强化定职定责机制。结合深化街道“两单”（权力和责任清单）制度，进一步明确“四个平台”职责、工作人员职责、信息采集范围、工作流程等。强化责任共担，建立“一案双查”机制，镇（街道）行政职能工作与区级部门考核挂钩，切实形成工作合力。

    突出综合治理 推动实体化运作

    该街道既加强各平台内部的协调合作，又加强平台之间的工作统筹，努力实现执法重心下移，民生服务靠前。

    选优配强配齐队伍，综合治理。各线选派能力强、素质好、善处事的干部负责各平台工作，并按编制配足配齐，如在综治工作平台建设中，统筹建立由来自司法所、武装部、信访和派出所等15人组成的队伍，重点负责基层综合治理、矛盾化解、社区矫正等3项上级下放到街道的工作职能，有力解决街道“看得见管不了，管得了看不见”的问题，在G20安全保障服务工作中开展集中整治20次，联合处理各类问题10个。

    智能管理，远程指挥解决。综合运用电话、互联网、手机APP等现代媒体平台，对巡查、来电、来访、网络投诉和网格上报等问题，通过智能管理平台下达至相关责任单位（人），采取简易性问题直接办、单独性问题交界、复杂性问题督办、疑难性问题联办等多种形式办理，目前该平台累计受理案件121起，处理完结117起。

    坚持惠民利民，促进服务提质升级。以为民便民利民为出发点，坚持需求导向、问题导向，梳理公开行政权力清单和公共服务事项目录，对下放的39项事项通过区级部门授权、派驻、委托、联办和街道派员协助办理等方式和途径，按照“一个口子进、多个窗口受理、一个口子出”的统一管理与服务机制，全部纳入指挥室集中受理、办理，使窗口服务不再发生“群众办事找不到窗口、服务求助找不到人”的现象。以便民服务平台为例，目前已经受理民政、社会保障、困难救助等事项759件，已经办结757起，办结率为99.7%。

    街道相关负责人表示，针对新时期新常态社会治理服务工作的特点和规律，街道将进一步整合资源，创新载体，提升管理和服务品质，努力推动基层社会治理创新各项内容落到实处，产生实效，切实提升基层社会治理和服务群众水平。