􀴁通讯员 汪佳滢

    安全生产事关人民群众福祉，事关改革、发展、稳定大局。近年来，经过全区上下的共同努力，安全生产形势得到了持续好转，但是，随着工业化、城镇化的不断推进，安全生产新情况、新问题、新风险不断呈现和加大，各类生产安全事故时有发生，安全生产监管压力越来越重。为此，必须牢固树立科学发展、安全发展理念，牢牢坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线和底线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，通过精力集中、时间集中、问题集中，辖区和行业部门联动，企业广泛响应，用1年左右时间，在全区范围内扎实开展“查险护安”集中行动，以“全面排查风险隐患，确保维护生产安全”为主要内容，以“层层查隐患风险，人人护安全健康”集中行动为载体，全面掌握全区安全风险，全面治理全区安全隐患，全面遏制全区安全事故，建立严密的风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制各类生产安全事故，特别是较大以上事故的发生。

    本次“查险护安”集中行动时间自2017年6月至2018年6月底，分三步实施：

    一、做好辖区和行业风险隐患评估，出具评估报告（今年9月底前）。以全区各镇（街道、开发区）、各行业主管部门（单位）为责任主体，以危险化学品、矿山、烟花爆竹、道路交通、交通运输、消防、建筑施工、油气管道、海洋渔业、旅游商贸、特种设备、电力安全、燃气安全、农业机械、危旧房屋、福利机构等行业领域为重点内容，委托中介专家，对各辖区、各行业领域安全风险隐患进行全面细致的评估、分析，并出具评估报告。各镇（街道）也要及时动员部署辖区各企事业单位进行系统的风险隐患评估、排治，并出具评估报告。各镇（街道、开发区）及行业部门（单位）的风险评估报告报区安委办备案；交通运输、建筑施工、危险化学品、矿山、“三场所三企业”等重点企业和规上企业的评估报告报所属镇政府（街道办事处、开发区管委会）备案。

    二、分期分批消除各类隐患，出台风险管控办法（今年12月底前）。按照“轻、重、缓、急”的原则，筛选出近期、中期、远期的防范治理风险隐患点，明确治理防范责任、治理防范措施，加强治理资金保障、预案保障，进行分级分类管控，科学防范，全面排除事故风险隐患点，做到网格化“扫雷”、地毯式“拔钉”，为经济社会安全发展扫清隐患障碍。同时，研究制定并出台《奉化区安全生产风险管控办法（试行）》，坚持分类管理、分级负责，动态评估，明确镇政府（街道办事处）、行业主管部门、企业的风险管控职责。对发现的一般隐患，要及时督促整改；对发现的各类重大隐患，必须限时整改，一时难以整改的，必须落实整改责任、时间、资金、措施、预案“五到位”，实行分级挂牌治理。需要综合协调治理的重大隐患，及时报区安委办，由区安委办负责分批分期挂牌督办。

    三、及时建立和完善三个安全体系，形成安全生产长效管理机制（2018年6月底）。一是进一步构建完善安全生产责任体系，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，建立完善履职报告、责任考核、警示约谈、“一票否决”等工作制度；按照“三个必须”要求，建立完善监管部门责任清单和权力清单，落实各行业监管部门在安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的职责，出台《奉化区党政机关安全生产职责规定》，消除监管盲区和漏洞。二是进一步构建完善隐患排查治理体系，建立完善企业隐患自查自报自治机制，落实企业隐患排查、整改、消除各环节的主体责任；建立完善政府部门隐患排查治理监督管理机制，完善隐患分级标准，落实重大事故隐患挂牌督办制度和媒体实名曝光制度、社会参与机制。三是进一步完善安全预防控制体系，各镇（街道）及有关部门在规划、设计、建设中要遵循“安全第一”的原则，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中；融合推进安全生产标准化和诚信机制建设，扩大企业安全生产标准化覆盖面；加强安全生产宣传教育、全员培训、应急管理、安监队伍建设等基层基础工作，切实加强事故防控工作，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。

    目前，全区各镇（街道、开发区）、各行业主管部门（单位）正在积极对各辖区、各行业领域安全风险隐患进行全面细致的评估、分析，争取在9月底前出具相应的评估报告。