􀴁通讯员 陈群力

    区人民法院以服务供给侧改革为总体要求，以运用市场思维、采取市场手段与矫正市场失灵为三个维度，构建“三维一体”僵尸企业司法处置机制。2017年以来，共审理企业破产案件22件，重整成功1家，破产和解1家，盘活存量资产15亿元，通过债转股及现金兑付的方式清偿债务20亿元，实现职工再就业800多人，取得了良好的法律效果和市场效果。

    运用市场思维调动各方积极性

    奖惩结合促进管理人正确履职。将管理效果和报酬的发放挂钩，及时制定相关办法，规范管理人费用的发放标准和条件。对管理尽职、案件最终处理效果好的管理人,适当增加管理费；对管理不到位的管理人、视情减少管理费。因激励机制到位，在一起破产重整案中，管理人成功引进战略投资人实现重组成功。

    坚持保护理念吸引潜在合作人。站在第三方的角度思考问题，在法律允许的范围内保障其合法权益。例如，在对我区某公司进行破产重整时，针对流动资金枯竭、内部管理不善的问题，经过债委会同意，明确第三方投资人提供的2.4亿元续建资金为共益债务，同时授权第三方委派职业经理人参与企业内部管理，该模式既解决了资金困难，弥补了管理人缺乏企业管理经验短板，又消除了第三方对资金安全的顾虑。

    留住人才增强企业发展后劲。对破产企业涉及的职工，能留尽留。在工资标准上，做通债委会的工作，只要是继续坚持生产的企业，确保工资待遇不降低，并专门从企业复工收入中提取一定比例的资金用于建立复工期间的工资保障池，增加职工继续工作的信心。在某公司重整案中，合议庭专门拟定职工安置方案，对尚未离职的946名职工全部一次性解除劳动关系，同时根据复工需要返聘了561名职工，保留了主要业务骨干和中层管理中坚力量。

    采取市场手段盘活企业资产

    促进企业资产增值。对具备继续经营条件的企业，及时组织企业恢复生产。在某企业破产清算过程中，合议庭促成公司股东之间达成和解协议，避免了被迫停产的巨大损失。在另一起重整案中，给供货商和金融机构释明利害关系，共同促成该公司继续开工，现已回笼资金5.3亿元，并付清了拖欠的2亿元工人工资。

    因企施策化解债务。从企业自身特点出发，合理制定债务清偿方案。在一起破产和解案中，鉴于债权比较集中的情况，在评估确定该公司总资产、核定债务总数基础上组织公司原股东和6家大债权人进行了多轮谈判，最终促成6家大债权人同意债转股。

    面向市场处置资产。坚持通过公开招标招募投资人，对各类产权交易项目均在报纸上和产权交易所进行挂牌。扩大受众面，建立和商会、招商局的联系机制，遇有资产处置项目均及时进行通报，吸引浙商回归。对各类无形资产，主动和业内同行联系，了解投资意愿。

    完善司法保障矫正市场失灵

    坚持司法主导。加强对管理人的日常指导，要求管理人定期向合议庭汇报管理情况，做到放权不放任。建立投诉热线，有效防止管理人廉政风险。严格依法审查重整方案，对不当的地方及时通报管理人进行修改，共向管理人反馈意见25条。加强涉僵尸企业案件审理，重点审查虚假诉讼，2017年共剥离僵尸企业债务总额3500多万元，减轻企业债务负担17.28%。

    坚持府院联动。积极争取当地党委、政府的支持，借助政府力量化解审判中的难题。2017年，共召开各类协调会26次，与国地税、人社、信访、公安、政法委、国土、农林、街道、金融、银行等相关职能部门个别沟通63次。在法院的主动作为下，当地党委、政府部门为法院解决实际问题17个。

    坚持规范管理。针对破产审判中易出现问题的环节，如破产款项发放、拍卖财产移交等专门制定了相应的操作规程10余件，杜绝各方当事人的随意性。组织经验丰富的承办法官搜集制作了《商事业务审判资料汇编——破产篇》，随案发送给管理人和债委会委员。召集管理人和债委会委员开展破产流程学习20余次，统一了不同案件的处理方法。