􀴁通讯员 孙琳

    我区中小企业面广量大、布局分散、素质参差不齐，一直是安全生产管理的重点、难点和薄弱点。为进一步加强对全区企业的安全监管工作，区安监局多措并举服务“中小微”企业安全发展。

    攻难点 

    企业安全生产改革发展有亮点

    制定出台安全生产领域改革发展实施意见。制定下发《中共宁波市奉化区委 宁波市奉化区人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《宁波市奉化区人民政府办公室关于印发区安全生产风险管控攻坚年活动实施方案的通知》，严格落实安全准入标准，淘汰无安全保障的“低小散”企业（场所），督促企业落实风险隐患自控自治责任、应急管理主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

    严格落实企业安全生产主体责任。针对我区部分企业安全生产主体责任不落实，对安全生产工作重视不够的现状，区安监局要求层层签订安全生产责任书，实行企业全员安全生产责任制。将企业安全生产“五落实五到位”和职业卫生管理工作写入各级各部门与企业签订的安全生产责任书，进一步加强督查、检查、巡查，严格落实安全生产企业部门联合惩戒制度，严格事故调查处理和警示，推动落实企业主体责任。

    深化安全生产领域“最多跑一次”改革。为保障“低散乱”企业尽快整治，加速转型发展，区安监局精简行政审批程序，严格安全准入，提升办事效率。根据省安监系统办事事项“八统一”指导目录，严格遵照文件精神，做好本级权力事项库调整工作，其中生产经营单位应急预案备案等所有备案项目均改为即办件，占全部事项的36%。危险化学品经营许可等行政许可项目申请材料减少7项，全面提速审批工作，助力企业发展。

    补短板

    企业安全生产事故防控有措施

    扎实推进双重预防机制。督促指导企业对生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为方面的安全风险进行全员、全方位、全过程的辨识，对风险进行评估、划分等级，落实企业内部的管控层级、责任和措施。目前，已配合市安监局完成江口街道以及10家试点企业安全风险辨识评估试点工作。下步，将在尚田镇组织风控工作再试点。全面开展安全隐患大排查，隐患排查治理信息系统企业基数1852家，季报率和整改率均为100%。严格落实重大安全隐患挂牌督办机制，落实省、市、区各级挂牌督办重大隐患16家，目前1家省级、1家市级、7家区级挂牌隐患均已治理完毕，正在整改的重大隐患坚决做到整改措施、整改时限、整改责任、整改资金和整改预案“五落实”。同时，与宁波工程学院深度合作，全省首创区、县（市）级安全生产科学研究院，充分发挥科学研究院的学术研究优势，为全区安全生产工作提供理论和技术支撑，夯实安全生产基础。

    持续开展“铸安系列”专项执法行动。自2018年1月15日在全区范围内开展“铸安”系列专项执法行动以来，累计检查生产经营单位344家551次；查处生产安全事故隐患826条，已完成整改694条，整改率达84%；立案71起，行政处罚66起，处罚金额累计约87.67万元。先后在《奉化日报》上曝光16家，在“奉化安监”公众号上曝光4家存在违法违规行为的企业。为加大行政执法力度，区安监局实行全员执法办案，局领导带队开展执法检查29次，办理行政处罚案件3起。

    推进危险化学品安全综合治理。区安监局扎实开展危险化学品安全综合治理，依据《区危险化学品安全综合治理实施方案》，对23家危险化学品企业和6家重大危险源企业进行全面检查，共计53次，发现隐患172条，处罚6家，合计罚款金额10.51万元。依照相关手续销毁非法烟花爆竹193箱。

    深入开展“三场所三企业”安全生产专项整治。区安监局充分动员安全监管执法力量，全面排查企业安全隐患，重点突出“三场所三企业”等重点整治行业。今年以来，制定实施方案，分阶段有重点开展涉爆粉尘、涉氨企业、有限空间、钢铁行业四个专项整治工作，已检查企业45家，下发限期整改指令书22份，行政处罚10家，责令暂时停产停业3家，共计处罚7.8万元。

    强基础

    企业安全生产基础水平有保障

    宣传工作立体化。在《奉化日报》上发表书记、区长联合署名文章，刊登《致市民的一封安全生产公开信》《生命至上 安全发展——安全事故典型案例警示录》《“妈妈的叮嘱：注意安全”征文展示》以及安全生产宣传咨询日、安全生产应急演练等各类信息；在奉化电视台黄金时段播放电视宣教片、“安监365”安全生产月宣传专题片以及安全生产公益广告；在“奉化安监”微信公众号、“掌上奉化”APP、钉钉等新媒体平台上不间断推送安全生产特色活动信息，并开展线上安全知识有奖竞答以及“十佳安管员”投票评选活动。充分利用各类媒介载体，广泛宣传企业整治的积极意义，总结、推广一批整治工作好经验、好做法，助推经济转型升级。

    教育培训制度化。定期派遣区、镇（街道）级安全生产执法监管人员赴省、市安监局参加执法业务知识培训。牢固树立“培训不到位是最大安全隐患”的理念，深入开展“全员安全培训”实名制工程，实行证书、身份证原件和具体参训人“三合一”。截至8月底，已培训企业主要负责人1519人，完成率达56.3%；企业安管员2995人，完成率达106.9%；特种作业人员723人，完成率达72.3%；一般员工44060人，完成率达73.4%。

    企业安全标准化。今年以来，我区完成三级达标企业54家（含新创10家、延期10家、免审换证34家），四级达标企业18家；全区共有591家企业纳入信用信息管理系统，其中A级企业4家，B级企业587家，同时督促企业开展网上承诺书、履诺书、诚信公示。今年共上报拟创建示范企业（尘、毒危害）6家，合格企业60余家，通过3年努力已实现全区职业危害严重企业、职业卫生基础建设示范企业和合格企业的创建目标。

    托管服务社会化。今年继续选择500家工业企业推行安全生产社会化服务，通过公开报名，资料审查、现场考核等流程，完成工业企业2018年度社会化服务8家安全中介机构的选录工作。上一年被托管的企业，通过镇（街道）安监所验收、区安监局审核，验收通过499家，完成发放社会化奖励资金149.7万元。全面实施安全生产责任保险，落实我区22家危险化学品生产企业、重大危险源企业、烟花爆竹企业及矿山建立安全生产强制责任保险制度，积极发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

    基层治理网格化。安全生产网格与综治基层网格深度融合，依托奉化安科院组织开展基层网格安全生产协管员培训，夯实工作基础。明确网格安全生产管理职责，积极宣传安全生产法律法规、方针政策，对网格内安全生产经营单位实施动态巡查，突出对小微企业的底数掌握、动态登记管理和基本安全生产台账查阅。开展“进网入企”大走访活动，进基层社会治理网格，推进安全生产工作全面深度融入基层社会治理“一张网”。进生产经营单位走访服务，帮助企业解决安全生产问题，提升企业管理水平。截至9月12日，开展网格走访12次，开展安全生产状况调研14次，组织开展安全知识宣传教育14场次1218人，帮助解决企业提出的困难问题5件。

    据了解，下一步区安监局将进一步提炼企业安全生产整治工作中好的做法和经验，制定出台企业“黑名单”管理办法和安全生产有奖举报制度（举报电话：12350），建立安全生产监督管理、行政执法长效机制。加强企业常态化监管，有序淘汰一批、整治一批企业，提升企业安全生产管理水平。多途径、多渠道宣传相关法律法规、标准和政策，畅通社会监督举报渠道，加大新闻媒体曝光力度，发动群众广泛参与，形成全社会积极支持、合力推进的良好氛围。