葛亚表

    实现农业跨越发展，根本出路在于科技。目前我区农业科技综合实力在全市的排位并不靠前，科技支撑农业产业发展的能力还不够强，这与农业科技创新能力较弱密切相关。如何挖掘出制约我区农业科技创新的主要原因，进一步增强农业科技创新能力，是推动我区农业科技创新发展所面临的一个不可回避的现实问题。

    一、我区农业科技创新存在的主要问题

    （一）农业科技人员队伍不强。农业科技创新主要依靠创新人员进行，目前我区农业科研队伍中，人才总量不足、力量分布不均、学科结构不合理、高层次人才不多、创新氛围不浓等问题仍然不同程度地存在。我区农业科技人员队伍不强主要表现为以下二个方面：一是农业科技创新人才总量偏少。我区的主要农业技术人员集中在农技总站、林特总站等事业单位，由于人员不足，这些科技人员所担任的农业生产的负担较重。二是农业科技人才难以稳定。农业科技人员责任不明确是妨碍农业科技人员一心一意进行农业科技创新的一个重要原因。农业科技部门的主要职责应该是从事农业科技工作，但在一些基层乡镇工作的农业科技人员身兼数职，有的甚至成为了专职行政工作人员，自己的本职工作却搁置在一边。

    （二）创新平台条件落后。近年来，我区的科技创新条件大为改善，引进了浙工大奉化智慧经济研究院、浙江医药高等专科学校和浙江工程学院奉化研究院，但与其他先进地区相比，农业科技创新条件仍较为落后，远不能满足现代农业科技创新的需要。

    （三）创新领域覆盖不全。目前我区农业科技资源投入主要集中在传统产业、如水蜜桃、竹产业等，这些行业的创新能力较强，而对于产中领域、加工行业、共性技术、新品种培育等相对较少。

    （四）创新投入经费不足。发达国家农业科研经费一般占到农业总产值的0.6%-1%，发展中国家平均也在0.5%左右，但我国目前平均不足0.2%，我区也大抵相仿。

    二、提升奉化农业科技创新能力的对策建议

    首先要突出重点，着力提升农业科技创新能力。重点加强影响我区农业生产全局的重大关键技术和共性技术的研究，把增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。加快推进农业生物技术、信息技术、先进制造技术、精准农业技术等一批前沿技术自主创新研究。加快实用技术创新应用，努力在种子种业、新品种培育引进、农机装备、加工贮运、循环农业、海洋农业等方面取得更多新成果。

    其次要完善机制，积极推进农业科技创新活动。加大农业引智工作力度，利用我区7个科技特派员团队、83位科技特派员，实现精准帮扶活动。深化科技项目改革，完善农业科研立项机制，实行重大项目和重点领域相结合、稳定支持和适度竞争相结合的投入机制，鼓励对关键技术的长期攻关。完善农业科研评价机制，落实政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担各类科技项目，增强自主创新能力。

    再次加大投入，努力改善农业科技创新条件。建议增加财政对农业科技的投入，加大各类科技计划向农业领域倾斜。继续实施种子种业等重大科技专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度。进一步加强农口工程技术中心、农业企业研究院，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。

    最后要扩大开放，大力转化农业科技创新成果。鼓励我区企业与国内外的科研院所和大学建立长远的实质性技术合作关系。突出强化与农业龙头企业的合作，实施“联企业、进乡村、扶农户”行动计划，逐步形成一项农业科研成果带动一个农业龙头企业、一家龙头企业带动一批农户、形成一个甚至几个区域农民受益、推动产业发展的良性格局。

    作者系区科技局副局长