袁伟鑫

    随着“最多跑一次”改革的深入推进，许多行政审批事项被简化，大大方便了办事的市民。

    不过，笔者注意到，还有一些办事项中需要各种证明文件，这其中要求社区开具的证明较多，不少还是根本不该开具的“奇葩证明”。“最多跑一次”改革必须对这些“奇葩证明”予以重点关注，下“重药”解决。

    日前，锦屏街道一位社区党委书记向笔者诉苦，有一位自由职业的居民要办理银行贷款，然而银行却要求其向社区申请出具“收入证明”，社区对此非常无奈。因为社区根本无法掌握辖区范围内每位居民的收入情况，自然无法证明，导致这位居民为了这份“奇葩证明”跑了多次。笔者了解到，这位居民每日经营流水都通过银行，应该是有据可查，不清楚银行为何会提出如此要求。

    该社区负责人告诉笔者，前些年，类似的“奇葩证明”有不少，比如要社区出具居民无业的证明、居民不会扰民的证明等，而社区本就无法或者不该出具这些证明，但拗不过居民再三恳求只好开具。虽然最近两年随着“最多跑一次”改革的深入，这类证明少了许多，但要求社区开具“奇葩证明”仍然不在少数，甚至有回潮的迹象。

    笔者认为，之所以存在“奇葩证明”，主要原因是一些企业和职能部门没有吃透政策规定。而社区作为基层组织，成了最后接“球”的主体，面对五花八门的证明，社区公章成为居民办事的“万能章”。社区为居民开具本就无法开具的证明，更多是出于情谊，而这样证明的效力可想而知，根本无法实现证据的闭环，一旦出现问题，又该由谁来承担？可以说，社区的处境极其尴尬和无奈。让社区出具证明，极易造成基层服务机构的权责倒挂，基层社区掌握居民信息有限，开具证明的效力也不一定权威。而那些在办事中要求社区开具证明的部门，无疑给人一种推卸责任的嫌疑。

    对此，笔者认为，对于超出社区职责范围内的“奇葩证明”，相关部门有必要牵头进行梳理，进一步理顺权责清单。自己能掌握的数据自己掌握，可以共享的数据尽量打通，对那些不合理的证明要坚决取消，既让办事群众尽可能地少开证明，也不要让基层社区为难，让每一次盖章都有规可循，每一份证明都合情合理。更重要的，要研究建立自我申报、自我承责机制，如此种种，“奇葩证明”自然就会减少直至消失。