戴志锋

    在小城镇环境综合整治行动中，大堰镇结合偏远山区型小城镇实际，因地制宜，精准施策，探索涵盖规划、整治、乡愁、管理四方面的“土木36计”工作法，切实提升整治针对性和有效性，成功创建小城镇环境综合整治省级样板。主要做法如下：

    “规划计”精准布局

    破解“乡而不土”难题

    针对城镇建设城市化、缺乏个性问题，注重植入乡土基因、抓好规划设计，扣好第一颗“扣子”。一是规划意见在一线征询。引入专业设计单位，成立由镇领导班子、业务科室骨干、村主要干部、农民工匠等组成的规划设计评审团，坚持“因地制宜、彰显特色，生态宜居、环境美观，产城融合、功能完善”原则，逐一研定总体规划及各整治项目专项设计。二是特色文化在一线搜集。邀请国家住宅工程中心谋划样板示范案例，上海开艺编制整治规划，中国美院策划提升规划及项目设计，深入挖掘本地历史沿革、民风民俗、产业发展中的文化符号，实施打造一个主要出入口、一条生态县溪、一批特色弄堂、一圈循环绿道、一片示范街区“五个一”项目，形成“一镇一品一韵”差异化格局。三是综合服务在一线延伸。在中国美院总体把关各项目个性设计基础上，实行“驻镇规划师一手抓设计、一手抓实施”和“一位分管领导、带领一套班子、攻坚一类整治项目”工作机制，加强对空间、平面、风貌的管控，打造有记忆、有故事、有颜值的诗画江南乡愁小镇。

    “整治计”活化风貌

    破解“土而不精”难题

    针对城镇环境整治“乡味不浓、山水不显”的问题，立足“小而精、小而美、小而特”，聚焦环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等整治领域，通过路宅分离、融线入景、田园变形等重现诗画江南乡韵。一是建筑采取微改造。致力于“镇区变景区”，按照“不大拆大建，存古风古貌”理念，推行“微改造”模式，统筹实施拆危、修旧、除破，重现“青砖黛瓦马头墙、粉壁秀阁朱漆梁”的乡村记忆。二是景观保持原汁味。通过显山显水、修旧如旧、塑造小品等途径，融合山、水、路等生态元素，体现远、中、近景观层次，展现简、特、优品质风貌。比如绿地公园改造，突出名人文化、山乡文化元素，种植凌霄、樱花等本土品种，全视角整治环境、多维度提升品质。三是管线整治融入景。明确“抓进度、分空间、提标准、合民意”四项标准，做好“线乱拉”整治统筹文章，实行主次干道“上改下”在前，背街小巷整治在后，“一户一幢、量体裁衣”进行墙线改造，做到线景合一。

    “乡愁计”梳展文脉

    破解“平而不雅”难题

    针对城镇文化内涵“深度不够、层次不高”问题，注重发挥农民工匠主体作用，以“建筑，修缮传世”“器物，收藏传家”“故事，口书传史”为主线，做好“乡景、乡愁、乡音、乡味、乡情”文章，彰显“大堰个性”。一是链接人文历史。挖掘利用古建筑、历史名人、民俗风情，展现古镇魅力。聚焦地方名人，精心修建明清阊门、巴人公园、尚书公园等历史遗迹；就地取材，打造铁犁牛耕、瓜瓞绵绵、下沙月色等缸瓦柴禾小品6个；挖掘本地非遗传承，建立民间工艺传承创作资源库，开设“捏花草”等乡土民俗课程。二是唤醒传统匠技。结合乡村全域旅游发展，出台《扶持发展全域旅游若干意见》，对开发制作手工艺品、旅游纪念品，以及开办旅游商店、公益性私人博物馆等给予扶持奖励，积极打造传统手工艺微创业园。先后建成农创馆、手工艺演示馆、茶竹文化馆等4个传统产业平台，游客体验度、百姓满意度、产镇融合度进一步提升。三是传承淳朴民风。坚持“淳朴民风孕育乡愁接续乡愁”的理念，成立全省首个镇文明委，启动实施《村民文明素养提升三年行动计划》，开设村民课堂，印发文明手册，开展“学先贤践礼仪”“垃圾扔进桶里、文明装进心里”等系列主题活动；打造“连山堰情”文明风景示范线。

    “管理计”长效共建

    破解“美而不久”难题

    针对城镇环境秩序“治管粗放、治标不治本”的问题，注重推动整治力量下沉，集聚干群合力，有效改变干部在干、群众在看的现状。一是镇村联创。建立“分管领导带队、中层干部带头、镇村干部分组”和“划块包干、销号管理”工作机制，开展“决战决胜三十天”集中攻坚、“六乱”常态整治等行动，突破背街小巷、集贸市场、镇村结合部等盲区死角。二是党群共建。党员干部带头引领、青年团员志愿服务、妇女共建参与、全民发动户比户，参与小城镇文明宣传、环境卫生整治、乡愁改造活动等，形成党群共治的生动氛围。三是土洋结合。打好“一室四平台一网格”智慧管理和“民约村治”乡土自治组合拳，将“六乱”常态巡查纳入网格长职责，推行“执法力量+联村干部+网格长+河长+路长+保洁员”联动模式，实现“重大事件一网联动、日常管理一员解决”，形成长效常态治理体系。央视《走遍中国》《小区大事》等栏目作了专题报道。

    作者系大堰镇党委书记