郑妍

    文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化建设的核心就是满足人的精神需求，在此背景下，全区着力打造集文化设施、文脉传承、文明传播于一身的农村综合性文化礼堂，满足农村群众精神需求与挖掘弘扬优秀传统文化，使之成为当地农民群众的文化殿堂和精神家园。

    以西坞街道为例，街道目前有人口约39621人，共有23个行政村、2个社区，目前辖区内共有10个文化礼堂已建成，还有部分文化礼堂正在筹备建设中。笔者通过对几个村文化礼堂建设的调研发现，农村文化礼堂基本上满足了广大农民群众对多样化、多层次精神文化生活的需求，把农民从牌桌拉进了礼堂，正改变着农民群众的思想观念、生活方式，实现了公共文化“重心下移、资源下移、服务下移”。农村文化礼堂也真正成为构建农村公共文化服务体系的关键环节，促进了农村文化事业的繁荣发展。

    一、西坞街道文化礼堂现状分析

    （一）建设经费普遍存在缺口。由于村级经济基础比较薄弱，文化礼堂建设经费渠道缺口普遍存在。据悉，一个文化礼堂投资额大多为百余万元左右，年维护费在5-10万元不等，资金主要来源于上级政府拨款。资金的困扰成为建设工作深入推进的瓶颈，单靠专项补助资金只是“杯水车薪”，对村级经济较好的村，文化礼堂建设的推广没有太大问题，而对经济薄弱村及地处贫困山区的村来说，文化礼堂建设的经费来源是个大问题。

    （二）管理人才缺乏。目前街道文化干部大多身兼数职，专职管理人员少，管理精力难以到位，不能专心指导群众开展活动，从而影响农村内部文化人才的培养。此外，受“空村化”现象影响，村级文化管理员大多年龄偏大、文化程度不高，对文化设施的管理力不从心，且较少的补贴使其干事积极性受限。另外，骨干文艺人才缺乏。农村居民参与文化活动和自办文化节目的积极性很高，有的村自发组织文艺队，自发集资购置服装、道具、器乐，自编自导自演文艺节目，但普遍存在缺乏专业文艺人才指导和缺乏年轻人参与的问题，文艺活动内容较为单一，层次有待提高。

    （三）文化礼堂实现功能最大化尚需挖掘。在资源整合上留有空间，文化礼堂活动形式、活动特色上还有待于进一步丰富和创新。参加科普讲座等活动多数为村里规定动作，文化礼堂没有充分整合基层党校、村文化活动室、“春泥计划”活动室等功能，没有最大限度地吸引居民参与活动的热情，农村居民对戏曲表演、电影等各类文体活动仍有较大诉求，文化礼堂的综合性文化服务作用未能完全发挥。

    二、关于如何有效改善农村文化礼堂的几点建议

    （一）整合利用，强化经费保障。农村集体经济普遍比较薄弱，单靠自身力量保障文化礼堂建设存在困难，需要多渠道筹集资金，整合利用。一是上级财政每年应将文化礼堂管理运行经费纳入文化建设奖励补助体系，以分级负担的方式保障文化礼堂日常管理运行和活动的开展；二是村级组织进一步开发管理，“以文养文”，提升文化礼堂自我造血功能；三是通过扶贫结对、文明单位结对帮扶的形式，给予一些资金补助；四是要引导社会力量广泛参与，动员鼓励企业和社会热心人士贡献力量，促成企业惠民服务进礼堂。

    （二）注重结合，强化特色打造。在继续推进农村文化礼堂建设的过程中，应注重地方特色，做好三个结合，努力实现农村文化礼堂“一村一色”“一堂一品”：一方面，要做好礼堂主流文化与传统文化的结合。围绕“文化礼堂、精神家园”的要求，进一步提升文化礼堂的功能与定位，把农村文化礼堂打造成传播现代文明、弘扬主流价值的新平台。另一方面，要做好标准化和特色化的结合。农村文化礼堂建设有一套明确的建设标准和要求，但是标准和要求并不是一个模子，在推进农村文化礼堂建设过程中，各地既要注重标准要求，更要注重挖掘地方特色。

    （三）突出作用，强化活动策划。为提升农民群众道德修养和文化素质、培育共同社会主义价值取向，大力开展以下几类活动：一是开展弘扬主流文化的教育类活动。充分发挥村级业余文体团队、文艺爱好者的作用，激发农村文化内生机制，让群众成为农村文化建设的主角。二是开展传承中华民族优良传统的礼仪类活动。要在礼堂经常性结合民族传统节日和重要节庆假日开展文明礼仪活动，潜移默化地营造崇礼尚德的社会风气。三是开展大众参与有益身心的文娱类活动。文化机构和文艺团体要积极策划组织题材新颖、制作精良、内容精彩、雅俗共赏的演出活动，并在内容选择上尽可能多地听取群众意见。

    （四）分类施策，做好队伍建设。人员队伍建设是文化礼堂日常管理运作的关键。一是建立村级管理员队伍。整合提升村级宣传文化指导员、大学生村官等现有基层文化建设力量，培养一支既能熟练操作、又能组织管理的文化礼堂建设工作骨干队伍。设置专职和兼职管理人员，定岗定位、责任到人。二是建立专家指导员队伍。邀请当地乡土专家与各村结对，深入挖掘本地乡土特色，因地制宜建设文化礼堂，着力在展示内容、活动样式上形成品牌。三是建立农村宣讲员队伍。以自身素质强、道德素养高、文化修养好为标准，聘请一批德高望重的道德宣讲员和乡风评议员，定期或根据需要适时开展形势政策宣讲、热点问题引导和道德宣讲活动。四是建立农村文化志愿者队伍。将更多的党员、干部、知识分子、文艺工作者等充实到农村文化志愿者队伍中来，鼓励他们以自己的知识、技能为群众提供公益服务。

    （五）建立机制，强化长效管理。全面推行“两员”制度，以“镇街道文化下派员+村级文化专职管理员”的方式强化基层队伍力量配比。各镇（街道）采用劳务外包、购买公益服务岗位方式，选聘一批年富力强、有一定文艺才能和活动组织能力的文化礼堂专职管理员，实现村文化专管员全覆盖，确保“有人管事”。加强“两员”管理，建立培训机制，出台考核办法，落实待遇补助政策，形成“能进能出、能上能下”的人才选用、管理和激励模式。积极推行文化礼堂理事会、村民议事会等“自组织”管理，试点文化礼堂法人治理，构建符合村情民意的科学管理机制，激活农民群众主体意识和参与热情。建立村级道德评判团，以民风建设和环境整治为重点，每季开展一次道德评议，实行“群众事、群众评”，对不文明、不道德行为进行曝光，推动农村移风易俗，形成向上向善向美的社会风尚。

    作者系西坞街道宣统委员