汪玺

    在新形势下，如何加强党员教育管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性，特别是在县域医共体模式下，如何充分发挥疾控系统党组织的凝聚效能、激发党员干事热情，探索创新党建工作举措，提高疾控党建的针对性和有效性，推动区域健康工作水平，是疾控系统党组织必须认真思考和研究的课题。

    一、存在现状

    1.定位不够高，战斗堡垒作用发挥不充分。自启动医疗卫生体制改革以来，疾控系统一直处于体制改革边缘，其地位和功能逐渐处于卫生健康系统弱势地位。在此大环境下，作为区县基层党组织，疾控机构党支部定位不高，主动开展凝聚人心、强化战斗堡垒作用的思路和举措不多，部分党员主动有为、开拓进取的意识不足。

    2.管理不够严，教育监督管理有待强化。基本按照上级党组织关于党员教育管理相关要求做好落实，但党组织对党员的思想、工作和生活的常态性问题了解不深入、把握不全面。在开展教育管理过程中，形式传统单一，往往只看次数、人数，且在一定程度上存在不愿管、不敢管、不会管的现象，多停留在口头教育、警示传达层面，针对党员具体问题研究较少，针对性教育管理党员的举措不多。

    3.创新不够多，党建引领效能不突出。党组织的“三会一课”等规定动作形式老套、方式落后，多以传达文件、宣读资料为主，并习惯满足于制度齐全、方案完善、台账入册等。在疾控重点工作、国家健康政策、卫生健康体制改革、地区发展重大决策等与党组织活动载体有机结合方面的探索不多，且党员被动接受多，其主观能动性、主动参与性不够，以党建活动引领促进业务工作的成效不明显。

    二、面临形势

    1.基层党建工作面临新要求。十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，对基层党组织建设提出了更高要求。着重通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化、认真学习领会“不忘初心、牢记使命”主题教育等，扎实做好在“学懂弄通做实”“固本强基有为”“忠诚干净担当”等方面工作，切实提升基层党建工作水平。

    2.医疗健康事业面临新变革。为促进县域医疗卫生资源统筹融合，持续提升区域医疗健康服务水平，各区县全面推进医共体建设。作为公共卫生专业机构，疾控工作在探索自身与医共体的一体化管理和运作机制、公共卫生资源与医共体资源精准对接整合、持续推进医防融合等方面，需花大力气、动足脑筋，党组织要充分发挥思想教育、桥梁纽带、先锋模范、带动提升等基层作用，切实围绕疾控主业，探索创新路径和方法，努力推进医防深度融合，力争形成“疾病预防+精准治疗+健康促进”三位一体的健康服务模式。

    3.疾控机构面临新挑战。继中共中央、国务院召开全国卫生与健康大会后，省级、市级乃至县级相继召开了卫生与健康大会，出台了《“十三五”卫生与健康事业发展规划》和《“健康中国（中原）2030”行动规划》。今年7月，国务院出台了《关于实施健康中国行动的意见》，并配套制定了《健康中国行动（2019—2030年）》等系列制度和方案，在政策层面和理论层面，全民健康受到前所未有的重视，也给疾控事业发展带来了空前利好。但面临机遇，更多是迎接新挑战，特别是在补齐传统短板、解决公共卫生新问题、打破人财物现有瓶颈等方面，疾控机构党组织需加大实践和落实，才能确保疾控事业紧跟时代发展，成为健康中国建设的有力推动者。

    三、几点思考

    针对当前医疗健康事业改革趋势、健康中国建设的政策背景、公共卫生的社会新要求，疾控系统特别是基层党组织必须充分发挥凝心聚力、突破创新、敢于担当的战斗堡垒作用，紧贴工作实际，探索创新工作举措。

    1.加强党的组织和领导。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的一项核心内容。作为基层党组织，必须要强化党组织建设，坚持“党要管党、党领导一切”的最基本原则，更要充分结合基层疾控工作实际，深入研究新形势下党建工作要求，认真抓好组织领导、完善保障措施。严格党内组织生活、严明党的纪律、增强党员队伍生机活力，持续加强作风建设和自身能力建设，并将党建工作与疾控实践紧密结合，以强有力的党建力量引领疾控事业持续健康发展。

    2.加强党建创新和突破。力避党组织教育、活动、学习等方面无针对性、无时效性、形式主义等问题，切实在理念创新性、载体多样性、活动针对性、成效时效性方面下功夫。如探索设置疾控党员图书馆、自习室等场地和空间，将读书活动、科研活动、业务活动与党建活动无缝融合，做到党建与日常工作相互交融；探索建立疾控机构与医共体建立联合党组织，将党的建设与医疗健康事业有机结合，以党建引领健康事业发展；探索建立党务业务复合型骨干综合技能常态化评选机制，将党建与具体业务合二为一；探索建立疾控内部“学习强国”平台，运用情况日、周、季度、年度通报机制，“学习强国”知识竞答比赛制度，促使理论学习常态化、经常化。真正让广大疾控人党的思想、意识往心里走、往深里悟、往实里做，力争实现党建和疾控事业双突破。

    3.加强党内激励和奖惩。党组织是广大党员的坚强后盾和重要依靠，健全和落实党内激励帮扶机制可增强党的凝聚力、号召力、战斗力，切实从精神上激励党员、生活上关心党员、工作上扶持党员

    一要形成良好的氛围，疾控工作量大面广，党组织更需营造积极向上、温暖人心的良好工作环境，积极宣传、选送想干事、能干事、干成事的优秀代表，让广大党员形成你赶我超的良好意识。同时，党组织深入了解关心党员职工所思所想、生产生活，及时帮助、关爱党员内心所想、现实所需。

    二要建立“党员优先”机制。在中心重点工作、艰苦岗位、难点热点事项的突破等方面，发动党员职工率先垂范、先锋带头作用，形成“党员优先”吃苦耐劳、克难攻坚的意识导向。同时，在职称晋升、职务调整、岗位提拔等方面，将党员作为重要考量，优先提拔、晋升党员骨干。

    三要严格落实奖惩机制。激励是动力，惩罚是警醒，将党员职工的意识形态、生活状态、工作情况等进行全面客观评估，其评估结果与党员本人切身利益挂钩，真正发挥惩前毖后的效应，激励引导广大党员更好地服务群众、服务发展、服务社会。

    作者系区疾控中心副主任