陈培芳

    作为服务型政府建设的重要一部分，创新社会治理是其中的重要一环，而推动社会治理重心则是向基层下移，提高社区治理社会化水平，将矛盾化解在基层。

    近年来，随着社会组织、社工等社会力量的蓬勃发展，政社关系逐步理顺，居民主体性意识不断增强。通过政府购买服务的形式在不少领域被应用，且取得了较好的社会效果。笔者以为，这一做法有待于进一步完善和推广。

    目前不少镇（街道）、社区，以及职能部门购买服务的范围涉及养老敬老、环保保洁、社区矫正、矛盾化解、志愿服务等方面。社区治理的目标在于满足居民多样化和个性化服务需求，而传统行政化治理模式过于倾向行政性事务，一定程度上忽视了居民的主体性以及多样化的需求。因此，要以居民需求为导向，增强社区服务的范围与精细化。笔者认为，各类主体可在基层党组织领导下，多元要素协同、共生，参与社区公共事务的治理，有利于社会的创新化治理，但还需要进一步深耕和挖掘“政府购买服务”的潜力。

    此外，要提高社区服务的组织化与专业化，吸纳社会资源参与社区治理。政府购买服务是一种政府付费、社会组织运作、组织成员或专业社工提供服务的政社合作机制，其购买对象主要有社会服务机构与社区社会组织。这一机制可提高社区服务的组织化和专业化，以满足居民个性化和专业化的需求。同时，要拓展民主参与的广度和深度，比如搭建居民网络协商平台，以推动社区治理社会化，助力社会治理创新。

    值得注意的是，如今不少地区开展的政府购买服务，带有很强的志愿服务性质，这将极大影响服务的专业性和可持续性，需引起相关部门的重视。