通讯员 葛超宇

    3月23日，宁波市民政局转发了省民政厅《关于养老服务机构恢复服务的通知》，我区立即按照上级民政部门的工作要求，立足区情，迅速响应，科学部署，安全有序地恢复因疫情而暂停的各项养老服务，快速推进养老服务领域复工复产，及时满足老年人多元化的养老需求。从3月24日开始，我区24家养老机构有序恢复正常运营，居家养老政府购买服务项目有序开展，同时对照全区2020年养老服务工作要点和目标任务，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，强化以信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，大力推动养老服务供给结构不断优化、养老服务质量持续改善，在新冠肺炎疫情防控阻击战中做到守土尽责，让老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感得到显著提高。

    绷紧防控之弦 有序开放养老机构

    全面恢复返院返岗。在思想上不放松，认真做好养老机构安全管理工作，严格落实相关的防疫措施，坚持开展机构内部的清洗消毒、通风换气、员工和老年人健康监管等日常工作。采用“先预约、再入住”的方式，老年人返院收住时需签订14天内没有接触过入境未超过14天的回国人员、无发热咳嗽等症状的承诺书，凭甬行绿码办理入住手续。按照失职失能老人优先返院、居家老人逐步返院、新进人员排号入住的先后顺序，有条不紊地安排老年人返院和入住。目前已完成收住返院（新入住）老人近300余名。

    完善疫情防控机制。要求所有养老机构根据场地规模、老人数量等实际情况，制定“一机构一方案”（复工复产方案），合理控制养老机构内的探访和进出人员数量。恢复家属探访机制，设置独立的探访室或探访区域，通过提前预约，实行家属入院“一证一码一测一登记”制度，安排错时分批入院探望。无行动能力的老人视情况安排家属进入老年人居室内探访。截至4月20日，我区养老机构的310余名护理员、行政人员、工作人员在岗率100%，真正实现“无感染复工”。

    细化日常服务措施。各养老机构在逐步恢复各项服务的同时，持续做好返院和新入住人员的健康观察、体温监测等工作，建立“一人一档”，每天登记老年人饮食起居状况。需要外出的老年人，养老机构在征得家属同意后做好外出登记，帮助老人正确佩戴口罩，强调尽量不去人员密集场所。做好应急响应预案，一旦院内有人员出现可疑症状，及时做好隔离防护措施，立刻联系卫生部门送医就诊并及时向区民政局报告。

    开展安全生产巡查。为切实了解机构复工复产情况，从3月28日起，区民政局对24家养老机构开展复工复产安全生产检查，精准查找养老机构在疫情防控、消防、食品、药品等安全管理上的漏洞，对发现的问题及时做好督促整改，要求机构克服麻痹思想、侥幸心理，按照“降级不降标、防控更精准”的要求，立即整改到位，做到疫情防控和复工复产“两手硬、两手赢”。

    图为民政干部在养老机构检查指导。

    正确分析形势 恢复居家上门服务

    防疫复工两手抓。做到早计划、早安排，前期于3月中旬已着手组织居家养老上门服务人员返岗准备工作，指导辖区内4家居家养老政府购买服务签约企业做好服务人员属地登记、甬行码申领等工作。加强防疫防护安全培训和日常消毒指导，按照“测体温、戴口罩、做消毒、勤洗手、保通风、1米距、及时报”的要求开展上门服务。目前4家服务机构有320余名服务人员，日提供居家养老服务近1700个小时。

    主动关怀不停歇。区民政局及时了解居家养老服务机构、养老机构的日常防控工作所需，多方筹集相关物资，为机构发放口罩、消毒水、维C泡腾片等物资。同时各村（社区）居家养老服务站积极发挥各类基层组织、社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等方面力量作用，继续保持疫情期间对孤寡、独居、空巢、高龄、特困等特殊老年人的主动关怀频次，落实每日探视责任，动态掌握此类老年人的基本情况。

    老年助餐再“重启”。结合全区实际情况，各居家养老服务站、老年食堂在继续暂停其他集中式服务和聚集性活动的情况下，有序开展必要的助餐配送餐服务，为困难居家老年人提供上门送餐服务。助餐配送餐服务必须严格按照餐饮企业防护措施、工具消毒等要求，确保老人吃得放心，家属看到安心。

    图为服务人员为老人提供上门服务。

    全区加速推进 重抓民生实事项目

    抓好建设进度。今年，拟新建的3家区域性（示范型）居家养老服务中心，已确定项目选址，目前基建施工的各项前期准备工作正在进行中。拟新增养老床位1000张的建设任务，其中居家养老机构床位700张、养老机构床位300张，已完成任务分解并分配到各镇（街道），计划到年底实现全区每百名老人拥有5张社会养老床位的目标。

    抓实项目对接。102户困难老人家庭适老化改造项目，结合城市新区建设和老旧小区改造，对全区5000余名困难老人和重点优抚对象老人进行摸底梳理，确定102位重点改造对象名单。目前区民政局已与部分从事适老化改造的专业机构和企业开展业务对洽，深入了解市场行情，对下一步项目的具体实施进行深入论证。

    抓牢老年助餐。今年7个镇（街道）实施“爱心车轮食堂”老年助餐服务，拟新增助餐配送餐服务点35个，已初步确定新建单位名单，到年底全区所有镇（街道）配置老年送餐车、分布390个助餐服务点，老年助餐配送餐服务覆盖所有村（社区）。

    四是抓细“医养融合”。进一步提高养老机构护理型床位占比，计划年底达到总床位数的50%以上。5月底前，确定所有养老机构与医疗机构的“医养结合”开展模式，11月底前所有养老机构的服务医疗覆盖率达到100%。年底前，所有居家养老服务机构与医疗机构签约合作，老年群体家庭医生签约率达到60%以上，老年人电子健康档案建档率95%以上。

    图为江口助餐配送餐服务。