胡恭伟 竺大年

    近年来，随着城市化的快速发展，市场化的不断深入，产业结构的调整改革，奉化区外来人口规模不断扩大。岳林街道是奉化城区的主要组成部分，12万常住人口中，外来人口达4.5万，占人口总数的37.5%。本文的外来人口指在奉化区内居住时间达半年以上而非本区户籍的人口，是跨区域长期在奉化区内从事生产、经营活动，有较为固定的工作和住宿场所的一个较为特殊的群体。外来人口的快速涌入，为市场经济的繁荣、生产企业的发展、城市建设的推动起到了积极作用，同时也存在不安全不稳定因素，给培训管理提出了新要求。本文将简要阐述岳林成校对外来人口培训管理模式的探索与实践。

    作为外来人口的主要集中区域之一，岳林街道采取集中培训、分区管理、分区服务的模式，具体由岳林成校负责。岳林成校作了以下探索与实践。

    一、逐步完善设施，关注外来人口精神文化需求。

    岳林成校增设外来人口文体活动中心，在中秋、国庆、春节等节假日举办各种文体联谊活动，平时定期开展娱乐活动，增进外来人口和本地居民友谊，尽力满足外来人口的文化和精神需求；成立文化阅览室、图书室、劳动就业联系站、卫生服务站，实行外来人口和本地居民平等待遇享受；成立心理咨询服务室，倾听外来人口倾诉，为外来人口提供诉求表达和沟通平台，及时化解矛盾，加快推进外来人口本土化。

    二、加强技能培训，提高外来人口创业就业能力。

    近几年，岳林成校积极开展外来人口职业技能培训。一是培训职业意识，包括职业的内涵、特点、功能，职业道德，职业生涯发展与规划等内容；二是培训职业技能，包括维修电工、车工技术、钳工工艺、机械数控、CAD制图、电脑操作技术等提高外来人口的职业技能操作水平。

    三、创建交流平台，增进外来子女与本地子女感情。

    一是建立家长讲堂，让外来务工人员携带学前子女，到岳林成校免费参加普通话培训，并指导他们的子女上台用普通话讲演小故事，提高语言表达能力。同时安排本地孩子上台与他们用普通话交流，增进双方了解，培养友谊。二是让外来子女到成校免费参加书画等艺术培训，同时邀请本地孩子参加，相互观摩，共同提高。

    四、设立道德讲堂，提高外来人口思想素质和道德意识。

    由于出身环境、生活水平、受教育程度不同，外来人口的行为规范与本地居民有较大差距，经过培训才能逐步本土化。在这方面，岳林成校做法超前：一是设立道德讲堂，分批集训外来人口，分发《奉化区市民文明手册》，开展专题讲演，让他们了解本地居民的生活习惯和行为准则，提高思想素质；二是集中播放道德专题片，以生活故事等直观形式，提高外来人口的道德意识，增强他们的日常行为规范。

    五、开展弥勒文化培训，提高外来人口和本地居民融和度。

    岳林成校对外来人口开展弥勒文化培训：一是采用图片、挂图形式，宣讲布袋弥勒的形象意义。布袋弥勒宽容、欢喜、慈悲、自在的精神和笑口常开、大肚包容、欢天喜地、幽默风趣的美好形象；二是宣讲布袋弥勒成长史，让布袋弥勒的生动故事深入人心，让外来人口了解“和谐和乐、开明开拓”的奉化精神。通过培训，提高了外来人口和本地居民的融和度。

    六、设立管理小区，实施外来人口社区化管理。

    近几年，岳林成校配合街道，推出以居民楼出租的形式设立管理小区，促进本地居民和外来人员和谐共处；推出公寓楼试点建设，统一规划建设外来人口围院式管理小区，营造第二故乡拴心留人的良好环境。

    七、降低管理费用，提高服务外来人口质量。

    近几年，岳林成校配合街道为外来人口免费办理暂住证，分批开展外来人口免费体检，以及已婚育龄妇女免费查环查孕等活动。在节假日，岳林成校走访慰问生活条件差、身体状况不好的外来人口家庭，让他们感受客居他乡的节日温暖。同时逐步解决外来人口子女的义务教育问题，解决后顾之忧。

    （作者系岳林成校校长、副校长）